國家發(fā)改委于2016年11月29日（周二）上午9:30，在中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹關(guān)于進一步擴大消費的政策措施有關(guān)情況。相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場中國網(wǎng) 郭天虎

國家發(fā)改委綜合司司長叢亮主持發(fā)布會中國網(wǎng) 郭天虎

【國家發(fā)改委綜合司司長 叢亮】各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)改委、民政部、文化部、旅游局等部門共同舉辦的專題新聞發(fā)布會。首先感謝各位對我們工作長期以來的支持，今天新聞發(fā)布會的主題是進一步擴大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等領(lǐng)域消費。我是國家發(fā)改委綜合司司長叢亮。這是我的同事，國家發(fā)改委綜合司副巡視員趙立東同志，這位是我們社會司的副司長郝福慶同志，還有民政部福利司的副司長孟志強同志，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長高政同志，旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長張西龍同志。今天由我們六位給大家做一個新聞發(fā)布。

下面由我們一起來介紹一下國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》，有關(guān)政策在新聞網(wǎng)站上已經(jīng)做了一個公布。首先我把《意見》的整體情況給大家做一個簡要的介紹，然后請各位記者朋友就有關(guān)問題提問。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視擴大消費的工作，今年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就這項工作做出重要的指示批示。發(fā)改委會同20多個部門重點圍繞著旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等領(lǐng)域新興服務(wù)消費的發(fā)展，開展了深入的調(diào)查研究，廣泛聽取了有關(guān)方面的意見，在此基礎(chǔ)上提出進一步擴大消費的政策建議。10月14號，國務(wù)院第150次常務(wù)會議審議通過這個文件，形成了剛才說的《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》。近日已經(jīng)以國務(wù)院辦公廳的名義做了正式印發(fā)。

大家都知道，我國已經(jīng)進入了一個消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段。今年前10個月，社會消費品零售總額的同比增長率是10.3%，達到兩位數(shù)。消費對經(jīng)濟增長的帶動作用也是明顯增強的。前三季度消費的貢獻率達到了71%，同比提高了13.3個百分點。

從下一步看，居民消費的特點已經(jīng)從模仿型排浪式的基本消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、多樣化的高品質(zhì)消費，特別是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓這些領(lǐng)域的消費需求是快速增加，而且現(xiàn)在看挖掘的潛力非常大。但是這些領(lǐng)域的調(diào)整升級特別是供給的結(jié)構(gòu)升級是滯后于消費變化的，突出表現(xiàn)為高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給不足，制約了消費的持續(xù)擴大和升級。為此，我們提出進一步擴大國內(nèi)消費特別是新興服務(wù)消費的政策措施，著力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平的必然選擇。

《意見》突出體現(xiàn)以下特點：一是緊緊圍繞消費供給體系的調(diào)整升級滯后于消費需求變化這一主要矛盾，適應(yīng)居民消費升級的大趨勢，突出增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。二是聚焦破除擴大消費體制機制的障礙，更多的運用改革創(chuàng)新的辦法，著力激發(fā)市場主體提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性和主動性。三是著眼增強居民消費的信心，持續(xù)完善消費市場的軟硬條件，著力構(gòu)建良好的市場環(huán)境。

具體來看，《意見》提出了三個方面10大領(lǐng)域35項進一步擴大消費的政策措施。

一是著力推進幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。

二是大力促進傳統(tǒng)實物消費擴大升級。以傳統(tǒng)實物消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造新的消費需求。

三是持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。聚焦增強居民的消費信心，吸引居民境外消費回流，通過加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通流通網(wǎng)絡(luò)，健全標準，創(chuàng)新監(jiān)管體系，強化線上線下消費者權(quán)益保護等，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。

我們相信這些政策陸續(xù)出臺之后，將對提高消費供給質(zhì)量和效率，在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久強勁的動力，發(fā)揮重要作用。

下一步隨著我國增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給所需的政策、物質(zhì)和技術(shù)等條件逐步具備，以及中等收入群體的不斷擴大，我國有望迎來消費大潮，依靠消費助力我國經(jīng)濟發(fā)展。謝謝大家。

下面請大家就有關(guān)問題提問。

新華社記者提問中國網(wǎng) 郭天虎

【新華社記者】請問從保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)展的角度來看，消費的新增長點主要體現(xiàn)在哪些方面？

國家發(fā)改委綜合司副巡視員趙立東答記者問中國網(wǎng) 郭天虎

【國家發(fā)改委綜合司副巡視員 趙立東】今年以來，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長，三駕馬車中消費發(fā)揮了重要作用，前三季度貢獻率達到71%，同比提高13.3個百分點。從下一步發(fā)展趨勢看，剛才叢司長做了比較詳細的介紹，我國已經(jīng)進入消費率由降轉(zhuǎn)升，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生趨勢性變化，消費對經(jīng)濟增長拉動作用不斷提高的關(guān)鍵時期。傳統(tǒng)消費將提質(zhì)升級，新興消費蓬勃發(fā)展，消費潛力巨大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高品質(zhì)商品消費潛力巨大。商品消費正經(jīng)歷從有到好的轉(zhuǎn)型，居民對消費品質(zhì)提出更高要求，更加安全實用，更為舒適美觀，更有品位格調(diào)的產(chǎn)品市場潛力巨大。比如今年前10個月，我國汽車市場SUV銷量同比增長45.6%，成為支撐汽車消費的重要力量。

二是高品質(zhì)服務(wù)消費潛力巨大。旅游、文化、體育等服務(wù)消費需求迅速增長，比如足球、籃球等高水平體育賽事在有的地方一票難求。初步測算，航空運動、水上運動、山地戶外等消費市場規(guī)模到2020年將達到9000億元左右。

三是農(nóng)村消費升級潛力巨大，目前城鄉(xiāng)居民消費支出差距達到2.4倍，差距就是潛力。近年來，在農(nóng)村寬帶和城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)民收入增長持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民的帶動下，農(nóng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，前10個月，農(nóng)村消費增長10.9%，超過城鎮(zhèn)0.7個百分點。

在看消費增長潛力的同時，我們也注意到，當前消費增長面臨著一個較為突出的問題，即高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，究其原因是體制機制不健全，政策體系不完善，市場軟硬環(huán)境不規(guī)范等原因，影響社會資本增加消費有效供給的積極性和主動性，導(dǎo)致消費供給調(diào)整升級滯后于需求變化。為此，昨天發(fā)的《意見》堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新增加消費領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給，補上短板，進一步擴大國內(nèi)消費。

針對體制機制不健全的問題，提出要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費領(lǐng)域的體制機制障礙，比如現(xiàn)在，大量的體育場館由于管理體制約束使用效率不高。下一步既要推動學校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，滿足老百姓基本體育消費需求，也要創(chuàng)新管理模式，引入社會資本進行商業(yè)運營，滿足多層次的開放利用。

針對政策體系不完善的問題，《意見》提出要完善消費政策支撐體系，比如將空氣凈化器、洗衣機等納入能效領(lǐng)跑者計劃，引導(dǎo)消費者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。再比如當前智慧家庭、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展很快，但缺乏規(guī)范的標準體系，《意見》提出要加快制定智慧家庭以及可穿戴設(shè)備標準建設(shè)，推進標準應(yīng)用示范。

針對市場環(huán)境不規(guī)范的問題，提出要優(yōu)化消費環(huán)境，比如針對消費購買力外流的問題，《意見》提出對內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標、同質(zhì)工程實施范圍擴大至日用消費品企業(yè)，做到同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，同樣的標準管理，生產(chǎn)同樣質(zhì)量的產(chǎn)品，重塑居民對國內(nèi)日用消費品的信心。

總之，通過深化改革、體制創(chuàng)新、多措并舉，激發(fā)社會資本增加產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的積極性和主動性。謝謝。

宏觀經(jīng)濟管理中宏網(wǎng)記者:

隨著人口老齡化的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)消費需求快速增加，《意見》中明確提出要全面提升養(yǎng)老消費，請問下一步將從哪些方面發(fā)力促進我國的養(yǎng)老消費？謝謝。

國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶答記者問中國網(wǎng) 郭天虎

【國家發(fā)改委社會司副司長 郝福慶】目前，我國60歲以上的老年人已經(jīng)達到了2.22億，占總?cè)丝诘谋戎厥?6.1%，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養(yǎng)老的消費需求將持續(xù)快速增長。如何促進養(yǎng)老消費呢？主要是貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持問題導(dǎo)向，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、豐富產(chǎn)品、提升質(zhì)量、擴大養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，把養(yǎng)老消費市場做大、做強、做精、做好。

做大，就是進一步清除市場障礙，降低準入門檻，破除“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”，激發(fā)市場的活力，讓各類市場主體充分發(fā)揮作用，不管是企業(yè)個人、營利非營利、內(nèi)資外資都能進得來，留得下，能發(fā)展。

做強，主要是針對目前養(yǎng)老服務(wù)市場主體小而分散的問題，引導(dǎo)跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務(wù)機構(gòu)向著規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展。通過提供標準化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批面向居家社區(qū)、服務(wù)大眾的大型的企業(yè)集團。

做精，是指利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，人工智能、可穿戴設(shè)備等，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方有效對接，提供個性化、精細化、便利化的服務(wù)，能夠定點到位，精確到人。比如說為居家社區(qū)機構(gòu)的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務(wù)，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復(fù)護理等方面的服務(wù)，解除老年人家庭的后顧之憂。

做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障。一方面政府不能越位，堅決簡政放權(quán)，市場能做好的放手讓市場去做。另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。

總之，就是要全面放開市場，讓更多的市場主體進入到養(yǎng)老服務(wù)這片廣闊的藍海。通過公平的競爭，提升質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求，讓群眾對養(yǎng)老服務(wù)有信心、愿消費、得實惠，讓老年人有更多的獲得感和幸福感。謝謝。

中國新聞社記者提問中國網(wǎng) 郭天虎

【中國新聞社記者】我的問題也是跟養(yǎng)老有關(guān)系的，我們注意到《意見》中提出為積極推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，下一步有什么具體措施？謝謝。

民政部福利司副司長孟志強答記者問中國網(wǎng) 郭天虎

【民政部福利司副司長 孟志強】這位記者剛才提到的文件是我們今年10月份由民政部、國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》，2013年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的若干意見》文件，我們經(jīng)常講的35號文件，文件當中明確提出來鼓勵民間資本對企業(yè)的廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)，這是10月份的文件發(fā)布的主要背景。

我們出臺這個文件主要是考慮到三方面的需求：一是希望能夠通過文件推動促進居民養(yǎng)老服務(wù)消費擴大和升級，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我們經(jīng)濟發(fā)展新供給和新動力之一。二是推動民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也是一個投資成本比較高，一次性投入比較大的行業(yè)，正是因為有這樣的門檻，在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展，通過整合改造閑置社會資源，有利于促進民間資本投資到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當中來。三是想解決目前城市特別是像北京這樣大城市的一些老城區(qū)以及新建成的居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏的問題。我們知道很多閑置的資源，像廠房、辦公樓都是位于城區(qū)或者人口的聚集區(qū)，它通過一定的程序改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以后，能夠非常有效地解決和緩解我們城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足的問題。

下一步為了貫徹好落實這個文件，我們主要是從以下幾個方面來著力推動：

一是加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。按照居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的要求，結(jié)合老年人口的規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)的需求，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，有效的減少養(yǎng)老服務(wù)供需錯位的矛盾。

二是要和各級地方人民政府一起協(xié)調(diào)盤活存量土地和閑置資源，我們準備開展的工作是要聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有的社會資源的調(diào)查整合和改造工作，要做一個摸底和調(diào)查的工作，將城鎮(zhèn)當中廢棄的廠房、醫(yī)院、事業(yè)單位改制以后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整之后可能有一些多余的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型當中我們一些黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院以及其他具有教育培訓或者療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構(gòu)，對他們進行一次摸底，通過調(diào)查改造整合，把它們改造成養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，從而更好的滿足老年人的需求。

三是要優(yōu)化審批程序，關(guān)于這一點剛才社會發(fā)展司的郝福慶司長也提到，我們要大力深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，在閑置的社會資源轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施審批過程當中盡量簡化審批程序，縮短審批時限，提供便利服務(wù)。謝謝。

中國改革報改革網(wǎng)記者提問中國網(wǎng) 郭天虎

【中國改革報改革網(wǎng)記者】我們注意到，文件當中提到要創(chuàng)新發(fā)展文化消費，而當前文化消費的一個重要特點是日趨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，請問下一步我們將如何發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)？謝謝。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長高政答記者問中國網(wǎng) 郭天虎

【文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長 高政】謝謝記者的提問。今年3月份，李克強總理在政府工作報告當中首次提出了“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，全國人大審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》當中明確提出支持數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的發(fā)展壯大，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱之一。截至2016年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模是7.10億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%，手機網(wǎng)民達到了6.56億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持了高速增長?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大促進了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的廣泛普及，動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百姓生活越來越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意內(nèi)容為核心，依托數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)，引領(lǐng)新供給、新消費高速成長的新型文化業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化、傳播網(wǎng)絡(luò)化、消費信息化等特點。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、擴就業(yè)的獨特作用。大力發(fā)展壯大數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。

在當前文化消費形態(tài)愈加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢下，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高文化產(chǎn)業(yè)供給水平，改進供給結(jié)構(gòu)，有利于促進文化消費，滿足群眾不斷提高的消費新需求，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與動力，有利于推動文化與國民經(jīng)濟各門類融合發(fā)展，促進“文化+”。出臺數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，我們的目標是培育若干社會效益和經(jīng)濟效益突出，具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的數(shù)字文化領(lǐng)軍企業(yè)，以及各具特色，有核心競爭力的創(chuàng)新型中小微數(shù)字文化企業(yè)，構(gòu)建傳輸便捷、覆蓋廣泛的數(shù)字文化傳播體系。動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等重點領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)支撐平臺更加成熟，政策保障體系更加完備，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進、要素齊備、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、效益良好、消費活躍的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個性化的數(shù)字文化消費需求，提升中華文化在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的國際競爭力。

目前文化部正在認真分析研究當前我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，開展文件的起草工作。謝謝。

中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者提問中國網(wǎng) 郭天虎

【中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者】關(guān)于體育消費方面的問題，當前群眾參與體育運動的熱情不斷高漲，一些高水平的體育賽事經(jīng)常出現(xiàn)一票難求的火爆局面，請問有關(guān)方面在擴大體育消費方面開展哪些工作，下一步有什么打算？謝謝。

【郝福慶】2014年，國務(wù)院出臺了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，業(yè)界俗稱是46號文，各地各部門認真貫徹落實，體育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，體育消費環(huán)境明顯改善。大家也能夠感受到最近的體育資本市場的并購活動非?；钴S，這也從一個側(cè)面說明了市場對體育消費也是有信心的。

最近，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，主要是推進健身休閑產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育壯大各類市場的主體，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大健身休閑消費提出一系列的舉措。

圍繞國務(wù)院文件的貫徹落實，體育總局、國家發(fā)改委、國家旅游局等相關(guān)部門密切配合，重點選擇了一批發(fā)展前景好、市場空間大、帶動能力強的項目，研制出臺一批專項規(guī)劃和政策性文件。比如，足球中長期發(fā)展規(guī)劃、足球場地設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃、冰雪運動發(fā)展規(guī)劃、冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有關(guān)于促進自駕車、旅居車旅游發(fā)展的若干意見等等。

下一步，我們將主要是抓好這些政策性文件和專項規(guī)劃的貫徹落實，特別是推動地方制定明確的時間表、路線圖，把促進體育消費的措施落到實處，強化健身意識，倡導(dǎo)健康的生活方式，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育形成一批廣大人民群眾喜聞樂見的體育消費熱點。謝謝。

【財經(jīng)界雜志社記者】近年來，自駕車房車旅游蓬勃發(fā)展成為經(jīng)濟新亮點，請問在推進自駕車房車旅游發(fā)展方面采取了哪些具體措施，來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強新動能，拉動新消費。謝謝。

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長張西龍答記者問中國網(wǎng) 郭天虎

【國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長 張西龍】目前我國已經(jīng)全面進入了大眾旅游消費時代，去年全國國內(nèi)旅游人次超過了40億人次。自駕車和旅居車（房車），是旅游發(fā)展中速度快，潛力大的新消費領(lǐng)域。為了促進我國自駕車旅居車旅游持續(xù)健康發(fā)展，增加新供給、釋放新需求，發(fā)揮自駕車旅居車旅游引領(lǐng)旅游消費和投資的積極作用，國家旅游局按照李克強總理在《政府工作報告》中加強自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時代的要求，積極推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年7月，國家旅游局在北京召開了全國自駕車房車營地建設(shè)的推進大會，就加快自駕車房車旅游發(fā)展做了統(tǒng)一部署。9月份國家旅游局會同公安部、交通運輸部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進2016年自駕車房車營地建設(shè)的通知》，共同推進自駕車房車營地建設(shè)。

11月，國家旅游局又會同10個部門，針對當前自駕車旅居車在上牌上路、準駕制度、營地建設(shè)等方面存在的一些問題，出臺了《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟分攸c解決了制約自駕車旅居車旅游發(fā)展的十大問題。

一是解決了上牌上路難的問題?！兑庖姟诽岢觯瑢τ诹腥搿稒C動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車及符合國家相關(guān)標準的進口旅居掛車應(yīng)該依法予以辦理登記手續(xù)。安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。并研究改進旅居車駕駛證管理制度。

二是解決了營地用地不明確的問題?！兑庖姟愤M一步明確了自駕車房車營地的用地政策，營地用地按照不同情況分別處置。今后營地的用地問題就有章可循了。

三是解決了旅居車上路收費標準的問題。明確拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標準收費。

四是降低了營地的運營成本。明確營地的用水、用電價格，實行工業(yè)企業(yè)相同的價格政策。

五是完善了相關(guān)的服務(wù)管理制度。原則上，自駕游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕游領(lǐng)航員納入導(dǎo)游序列管理，開展旅游經(jīng)營的各類營地納入景區(qū)序列登記管理。相關(guān)的服務(wù)管理、工商登記問題有了明確答案。

六是進一步放寬旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請條件、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，鼓勵取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車的租賃業(yè)務(wù)。

七是鼓勵對營地建設(shè)進行補助?！兑庖姟访鞔_，到2020年，建設(shè)各類營地2000個，鼓勵利用PPP模式建設(shè)營地。在旅游扶貧的重點村，鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)營地，政府可給予適當補助。

八是推動完善相關(guān)的公共服務(wù)。加快建設(shè)交通主干道、重點景區(qū)與營地的連接道路，推進高速公路服務(wù)區(qū)改造升級，完善旅游交通和營地標識。

九是推進自駕車旅居車及營地設(shè)施制造業(yè)發(fā)展。企業(yè)開展自駕車旅居車裝備、營地設(shè)施、戶外運動裝備等自主研發(fā)，可按規(guī)定享受國家鼓勵科技創(chuàng)新的政策。

十是參照旅館業(yè)治安管理，嚴格落實自駕車旅居車營地住宿實名登記，加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設(shè)，健全自駕游信息的統(tǒng)計、監(jiān)測。

上述政策和舉措出臺后，給自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個明確積極的發(fā)展信號，對影響自駕車旅居車旅游發(fā)展的重要問題、關(guān)鍵難題提出了解決的辦法和措施，對于促進消費、鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。下一步，我們將會同有關(guān)部門抓好政策落實，不斷滿足消費者的需求。謝謝。

【叢亮】服務(wù)消費這一塊連著兩頭，一邊是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一邊是市場的發(fā)展，所以涉及的部門也特別多。今天我們只是一個開始，包括衛(wèi)計委、教育部等其他部門也要對相關(guān)領(lǐng)域的消費政策做一個解讀。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，非常感謝大家。如果大家有其他的問題，我們也可以互相交流，包括到各部門交流，有的問題可以聯(lián)系我們的新聞辦，我們也可以書面做一個解答。今天的會議跟往常一樣由中國網(wǎng)進行直播，我委的微信微博也會播出相關(guān)的內(nèi)容，請大家關(guān)注。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。