在荊楚大地，審計文明之花開得又紅又艷；走進湖北省荊門市審計局陳列室，幾百塊金燦燦的獎牌令你眼花繚亂。荊門審計人精心打造出“荊門審計”這張名片，已撒向全國、更撒向未來……

    回顧創(chuàng)建歷程，融入了許多酸、甜、苦、辣。

    荊門審計局文明創(chuàng)建活動早在上世紀八十年代就開始了。20多年來，荊門審計人持之以恒開展創(chuàng)建活動，已由最初被動接受文明創(chuàng)建各項檢查，發(fā)展為以全員認真參與的群眾性創(chuàng)建活動來帶動行業(yè)整體素質(zhì)提高的工作體系。長期的創(chuàng)建工作實踐形成了荊門審計獨具特色的審計文化。

    一是苦念“三字經(jīng)”，培養(yǎng)良好行為規(guī)范。一個好的行為規(guī)范具有長效性作用。在文明創(chuàng)建活動中，該局根據(jù)審計的實際，不斷修訂和完善了審計文明規(guī)范“三字歌”，把包括政治學習、審計業(yè)務、廉政紀律、社會道德、計劃生育、審計管理、環(huán)境衛(wèi)生、班子建設、社會治安、家庭事務、鄰里關系等眾多涉及到文明創(chuàng)建各個方面的內(nèi)容，經(jīng)民主討論通過后，以文件形式下發(fā)到科室和家庭。并將其翻印成冊，做到干部職工和每個家庭年滿16歲的成員人手一冊，把文明創(chuàng)建的目標要求、各項規(guī)章制度、各種行為規(guī)范，通過生動明快的“三字歌”，通俗易懂地再現(xiàn)在干部職工和每一個家庭成員中，什么可以做，什么不可以做，變成干部職工和每個家庭成員的自覺行為。

    二是弘揚“四種精神”，凸顯荊門審計風貌。在文明創(chuàng)建活動中，他們始終注重用優(yōu)秀的審計文化內(nèi)涵引導人，倡導和培植了“自強不息、致力創(chuàng)優(yōu)、至公無私、志在奉獻”的荊門審計精神。要求每一個領導干部和審計人員都要恪盡職守，無私奉獻，對于每一項工作都要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)，唯旗是奪的精神。正是依靠這種進取精神，該局的各項工作一直走在全省乃至全國的前列，先后有20多個審計項目被評為優(yōu)秀審計項目，審計工作連續(xù)十年被省廳授予先進單位。

    三是倡導“十字服務”宗旨，樹立審計行業(yè)新風。行風建設是一項長期的、持之以恒的工作。結合審計工作實際，以塑造審計形象為重點，局黨組提出了“忠誠、團結、廉潔、公正、高效”的十字審計服務宗旨。忠誠：就是要忠誠黨的事業(yè)，忠誠人民的利益；團結：就是要搞好班子的團結、干部的團結、隊伍的團結，增強審計機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成一心一意干事業(yè)的良好氛圍；廉潔：就是拒腐蝕不沾，保持審計機關和審計隊伍的清正廉潔；公正：就是要依法審計，客觀公正，切實維護黨和人民的根本利益；高效：就是建立一支管理科學、精干高效的審計隊伍，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。圍繞這一行風建設長期目標，五年如一日，長抓不懈，取得了良好的效果。

    機制立審，強基固本、著眼發(fā)展抓創(chuàng)建

    廉政建設和審計質(zhì)量是審計工作的兩條生命線，他們把創(chuàng)建工作始終同審計工作的“兩條生命線”建設扭在一起，著眼解決群眾關注、關心的熱點、難點問題，有效地促進了審計事業(yè)的健康發(fā)展。

    一是嚴格目標考核管理。做到按制度辦事，用制度管人。每年初都要對上一年度的各項規(guī)章制度進行修改完善，力求科學規(guī)范、切實可行，形成了一整套科學縝密、規(guī)范嚴格的審計制度體系。堅持實行崗位目標責任管理，每年與干部職工簽訂“兩書”，按季考核、年終結賬；推行業(yè)績報告制，每月由各科室填報工作實績報告單，報局黨組進行考核通報。嚴格督辦考核。成立了制度考核與責任追究辦公室，做到一周一次檢查記錄，一月匯總公布、年末獎懲兌現(xiàn)。制度管理上的嚴格持恒，使全局十年如一日，秩序嚴謹規(guī)范、正義風氣濃厚。

    二是嚴格黨風廉政建設。按照“標本兼治、綜合治理、從嚴治審”的方針，把抓審計過程中的廉潔責任監(jiān)督放在首位。審計組在發(fā)送審計通知書時，要向被審計單位附送《廉政監(jiān)督卡》、《雙向承諾書》；進審計點時，由分管領導帶隊，宣講審計工作“八不準”紀律；審計過程中，局紀檢組、監(jiān)察組隨時到審計現(xiàn)場，對審計組廉政情況進行檢查；審計項目完成后，審計組要將廉政工作與業(yè)務工作一起總結匯報。同時，局紀檢組、監(jiān)察室要定期回訪被審計單位，征求意見，回收《廉政監(jiān)督卡》，對審計組廉政情況進行登記匯總。此外，聘請了8名社會特邀審計監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。近年來，由于全面有效地落實了廉政責任制，全局無一人出現(xiàn)違紀現(xiàn)象，連續(xù)7年被市委授予黨風廉政建設先進單位。

    三是嚴格審計質(zhì)量控制。圍繞審計業(yè)務規(guī)范化建設，全局成立了“三套班子”， 法規(guī)組、綜合組、計算機審計組，嚴把審計 “三關”。 首先嚴把了方案質(zhì)量關。沒有審計方案或方案目標不明確，內(nèi)容不充分，措施不具體，操作性不強的，都不能進入審計實施階段。其次嚴把了工作底稿關。每一個審計項目都必須經(jīng)過審計組長、業(yè)務科室負責人、法規(guī)監(jiān)督科進行三級復核，各級復核記錄都要作為審計項目評優(yōu)和區(qū)分審計責任的重要依據(jù)。再次嚴把了報告質(zhì)量關。推行了重大審計問題必須經(jīng)過集體審定的審計報告會審制度，未經(jīng)會審的審計報告，分管負責人不得簽發(fā)。我們完善了審計責任追究制度，每年都要對各縣市區(qū)的審計檔案進行綜合檢查，對出現(xiàn)重大審計過錯的，堅決按《行政執(zhí)法責任制》和《行政執(zhí)法錯案追究制》追究相關責任。

    該局堅持加強“人、法、技”建設，加強學習型機關、服務型部門、能力型群體建設，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的審計隊伍，以應對目前復雜化、多樣化和智能化的經(jīng)濟違紀犯罪現(xiàn)象。近年來，投資300多萬元，建起了計算機中心，開通了局域網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機遠程聯(lián)網(wǎng)審計；先后舉辦各類提高培訓15期，培訓人員350人次。有32人取得本科以上學歷，26人取得審計專業(yè)中高級職稱。依法審計能力的提高，切實保障“服務人民，奉獻社會”的行業(yè)創(chuàng)建宗旨落到了實處。

    一是切實加強了服務地方社會發(fā)展能力的建設。建立了“以經(jīng)濟工作中心為指導，統(tǒng)籌安排審計項目；以滿足重點項目審計需要為目標，制定整體審計計劃；以整體審計計劃為中心，統(tǒng)籌確定審計內(nèi)容；以審計內(nèi)容為紐帶，合理組織審計力量”的審計工作計劃體系。主動將審計監(jiān)督的出發(fā)點和立足點定位在服務地方經(jīng)濟發(fā)展上，每年制定審計計劃前都要充分征求“四大家”領導和社會各界的意見，將社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題、領導關心的難點問題和人民群眾關注的焦點問題納入審計監(jiān)督的視野，緊緊圍繞建立和完善市場經(jīng)濟體制、推進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會這個全黨全國的中心和大局開展工作，在更高層次上發(fā)揮了職能作用。

    二是切實加強了服務構建和諧社會能力的建設。在文明創(chuàng)建活動中，他們以服務群眾，以回報社會為己任，一方面充分發(fā)揮文明單位在參與地方精神文明建設，構建和諧社會中的典型示范和帶頭作用，積極參加了全市組織的創(chuàng)建文明城市、園林城市、文明機關大院、文明執(zhí)法窗口、文明社區(qū)、社會治安綜合治理和社區(qū)共建等活動。另一方面堅持以“幫困、扶貧、聯(lián)心”為主題，開展了訪農(nóng)戶、駐企業(yè)、進社區(qū)等形式的扶貧幫困社會公益活動，先后籌集資金30多萬元分別為社區(qū)居民架設路燈、鋪設下水道，為革命老區(qū)貧困村修路、修水庫,積極為新農(nóng)村建設服務。

    三是切實加強了對權力監(jiān)督與制約能力的建設。黨的十六大報告提出，加強對權力的制約和監(jiān)督，要求“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”。為此，在文明創(chuàng)建工作中，他們把審計工作目標提升到促進政府及有關部門正確履行法定職責，提升到提高行政行為的科學性、透明性和有效性的高度，敢于對違法違紀現(xiàn)象劍出鞘。近年來，堅持以領導干部經(jīng)濟責任審計為突破口，注重把握對擁有資金分配權的部門、擁有資金使用權的部門、擁有人財物管理權的部門進行監(jiān)督；注重加強對領導干部決策過程的監(jiān)督，職務消費等情況的監(jiān)督；注重加強黨政領導干部，特別是主要領導干部的用權行為監(jiān)督；注重加強執(zhí)法執(zhí)紀單位和雙管單位的監(jiān)督；注重對縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責任審計進行了積極探索，先后受市委組織部、市紀委、市人大委托共完成經(jīng)濟責任審計項目126個，其中縣（市）區(qū)長經(jīng)濟責任審計項目8個，部門主要領導人經(jīng)濟責任審計94個，二級單位負責人經(jīng)濟責任審計14個，查處違紀違規(guī)金額5838萬元，向有關部門移交各類案件12起，為加強領導干部的監(jiān)督與管理提供了客觀依據(jù)。

    “全國文明創(chuàng)建先進單位”、“全國審計系統(tǒng)先進單位”、“省級最佳文明單位”、“市級文明系統(tǒng)”……面對一塊塊獎牌、一項項榮譽，荊門審計人并沒因此而沾沾自喜，而是更加積極奮發(fā)向上，努力把名片擦得更亮。（戴曉林）