建設(shè)“智慧城市”，是上?！笆濉卑l(fā)展的目標(biāo)之一。在“十二五”抓開局的特別時期，上海市審計局在今年初召開的全市審計機關(guān)工作會議上提出全市審計機關(guān)要積極打造“智慧審計”，確保審計具有“智慧審計”的品質(zhì)。日前，該局集中2天時間召開全市審計機關(guān)人事人才工作會議，解讀《上海市審計局2011至2015年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，交流在加強干部隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗做法，為“十二五”實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合布局謀篇。

    結(jié)合機構(gòu)改革工作理順人才成長“路徑”，從編制上為實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提供有效保障。在“十一五”末，該局在市委、市政府的大力支持下，在新的“三定”方案中，調(diào)整和強化了審計局的職能，增加了內(nèi)設(shè)機構(gòu)和處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。尤其是在處級領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置上，在全國審計系統(tǒng)首次增加了“審計專員”一職。從去年開始配備審計專員的工作實效看，不僅較好地解決了市審計局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不夠合理、處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏少的問題，而且進一步理順了責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動和激勵廣大審計干部的工作積極性和創(chuàng)造性，為人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提供有效保障。

    制定《上海市審計局2011至2015年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，為實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提出“硬性”指標(biāo)。該局要求以《上海市審計局2011至2015年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，以評選專業(yè)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干人才為契機，系統(tǒng)推進人才隊伍建設(shè)。在審計領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)上，規(guī)定部門“一把手”原則上任職滿兩個任期要進行輪崗，對有在下一級管理及業(yè)務(wù)兩個崗位工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，原則上在提拔使用時予以優(yōu)先考慮，35歲以下處級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)占適當(dāng)比例。在審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)上，實施專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，到2015年在財政、金融、企業(yè)、環(huán)保、投資、社保和計算機等審計領(lǐng)域的專業(yè)領(lǐng)軍人才達到10名左右。實施業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)工程，到2015年培養(yǎng)審計專業(yè)能手50名左右。在審計管理人才隊伍建設(shè)上，依托經(jīng)濟、統(tǒng)計、律師和機關(guān)事務(wù)管理、檔案專業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)管理等專業(yè)技術(shù)(執(zhí)業(yè))資格考評制度，引導(dǎo)和鼓勵審計管理人員通過取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)(執(zhí)業(yè))資格提高政策水平和管理能力。

    深化信息技術(shù)在審計工作中的運用，為實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提供技術(shù)支撐。該局提出要按照一專多能的原則，培養(yǎng)既熟悉審計業(yè)務(wù)，又了解和掌握法律、工程造價、環(huán)境保護、計算機等方面知識、技能的復(fù)合型審計人才。要求以打造“智慧審計”為導(dǎo)向，大力推進計算機技術(shù)在審計實施中的應(yīng)用，積極推進全市審計機關(guān)行政管理和審計業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化，探索建立與審計信息化發(fā)展相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步推動計算機審計向縱深發(fā)展。同時采取知識培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合的方式，促進非財經(jīng)專業(yè)審計人才知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更新。派出審計人才到宏觀經(jīng)濟管理部門或其他專業(yè)領(lǐng)域，進行多部門、多崗位鍛煉。

    重視青年審計干部的培養(yǎng)，為實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提供可持續(xù)發(fā)展之力。該局指出目前全市審計系統(tǒng)35歲以下青年干部已達到總?cè)藬?shù)的32%。這些青年干部人數(shù)多、學(xué)歷層次高、有思想和主見，是未來審計事業(yè)發(fā)展的主力軍。加強青年審計人才的培養(yǎng)、使用，既是對青年干部負(fù)責(zé)，更是對審計事業(yè)負(fù)責(zé)，是一項戰(zhàn)略任務(wù)。該局將繼續(xù)推行“審計實務(wù)導(dǎo)師帶教制”，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干對青年干部的傳、幫、帶作用，繼續(xù)辦好“雙月講壇”、“案例講座”、“青年論壇”等載體，為優(yōu)秀青年干部提供審計理論與科研成果交流的平臺，安排青年干部在重大審計項目和重點科研課題中擔(dān)當(dāng)重任，逐步健全完善優(yōu)秀青年干部脫穎而出的機制，為他們的健康快速成長創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。同時，完善公務(wù)員招錄機制，著眼審計工作發(fā)展需要和人才專業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，按照實用性與超前性相結(jié)合的原則，重點放在急需的專業(yè)人才上，以有基層工作經(jīng)歷和社會人員為主，積極穩(wěn)妥地做好人才引進工作，確保人才總量持續(xù)穩(wěn)定增長，滿足審計工作的現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)發(fā)展。

    踐行十六字上海審計精神、三十二字審計行為規(guī)范，為實現(xiàn)人與“智慧審計”的最佳結(jié)合提供健康環(huán)境。該局組織全市審計機關(guān)從2008至2010年開展了上海審計精神系列研討，總結(jié)提煉了“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字上海審計精神，歸納了“忠誠勵志，依法執(zhí)審； 清廉守正，從嚴(yán)治審；篤學(xué)精業(yè)，創(chuàng)新強審； 以德敬事，文明從審”三十二字審計人員行為規(guī)范。為此，該局要求全市審計機關(guān)自覺踐行十六字上海審計精神、三十二字審計行為規(guī)范為，大力加強作風(fēng)和廉政建設(shè)，建設(shè)上海審計人的精神家園，切實保障審計工作的健康發(fā)展。同時，該局要求注重人文關(guān)懷，堅持“嚴(yán)”、“暖”結(jié)合，關(guān)心愛護審計人員，努力做到了解人、關(guān)心人、尊重人、依靠人、發(fā)展人，增強審計干部的認(rèn)同感和歸屬感。要加大“治庸”、“治懶”的力度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制，做到獎懲分明，為審計人員創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。建立審計人員激勵制度，對為審計事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，依照規(guī)定授予榮譽、給予獎勵、加強培養(yǎng)，使各項激勵措施真正體現(xiàn)與貢獻相適應(yīng)、與業(yè)績相聯(lián)系，為廣大審計人員在各自工作崗位上爭創(chuàng)業(yè)績、展現(xiàn)才華，起到良好的導(dǎo)向作用。（張海軍 杜娟  汪其水）

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