近年來,安徽省審計廳在投資審計項目實施過程中,深入貫徹審計署關于推進投資審計“三個轉變”要求,突出“三個關注”,加大對工程招投標方面違紀違法問題揭示力度,并與相關部門協(xié)同聯(lián)動、形成合力,努力做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,促進工程招投標領域進一步規(guī)范。
一是關注公平競爭原則落實情況,促進優(yōu)化營商環(huán)境。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則,是市場機制高效運行的重要基礎,工程招投標領域涉及市場主體多,在當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的新形勢下,落實公平競爭原則對于激發(fā)全社會投資活力的作用尤為重要。省審計廳在重大水利、交通、機場等公共工程項目審計中,認真梳理相關招標文件存在的以不合理條件限制、排斥潛在投標人問題,重點揭示以招標文件范本形式固化地方保護、行業(yè)壁壘等損害市場主體利益的現(xiàn)象,并向住建、水利、交通等省級主管部門提出審計意見、建議10多條,促進公平競爭,促進優(yōu)化營商環(huán)境。
二是關注招投標過程管理情況,強化問題和亂象整治。招投標過程歷來問題多發(fā),監(jiān)管難度大,審計監(jiān)督堅持從源頭入手,加強對重點環(huán)節(jié)的梳理、審查,在疑點核查中由表及里、串聯(lián)分析,揭示各類深層次問題。在省屬公立醫(yī)院建設工程項目專項審計中,通過對被審計單位同一時期、同類項目進行批量梳理和串聯(lián)分析,讓采取化整為零方式規(guī)避招標問題無處遁形。近年來,工程招投標領域電子化招標評標占比和數(shù)據(jù)標準化程度均越來越高,省審計廳充分把握這一有利條件,著力提升審計監(jiān)督效率,發(fā)現(xiàn)了圍標、串標以及違規(guī)評標、定標等問題。省審計廳依法向有關部門移送重大違紀違法問題線索,并加強協(xié)同聯(lián)動,強化對工程招投標領域突出問題和亂象的整治。監(jiān)管部門依法依規(guī)對涉及的相關單位和個人給予取消中標評標資格、罰款、信用扣分、列入黑名單,直至移送司法等處理處罰,有效發(fā)揮震懾作用,進一步凈化工程招投標市場環(huán)境。
三是關注制度建設情況,推動構建長效機制。制度管根本、管長遠,制度建設是工程招投標領域規(guī)范有序的前提。省審計廳聚焦工程招投標領域制度建設情況,作為省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議成員單位,在省級公共資源交易相關法規(guī)、制度制定過程中,結合審計發(fā)現(xiàn)問題情況提出針對性意見、建議,促進消除制度缺陷,推動構建長效機制。在引江濟淮工程、巢馬城際鐵路等重大公共工程跟蹤審計,以及省屬公立醫(yī)院建設工程項目專項審計等審計項目實施過程中,重點關注被審計單位招標采購相關制度建立完善情況,揭示了一批制度制定方面存在的漏洞缺陷、與國家有關規(guī)定不符等問題。被審計單位采納審計建議,認真落實審計整改,累計出臺或修訂完善招標采購各類制度規(guī)定30多項,有力規(guī)范了招標采購管理秩序,促進招投標活動公平、公開、公正、透明。(趙和生)
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