江蘇省海安市審計局積極探索和建立以研究型為導向的審計工作機制，將學習研究貫穿于審計計劃、項目實施全過程，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

來，看看他們有哪些亮點......

精細謀劃，在精準立項上下功夫

與專家課題組開展課題研究

集中研究國有企業(yè)相關(guān)政策

研究政策措施，探索實施審計項目。緊扣“六穩(wěn)”“六?！?“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作思路，研究政策制度的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標等，梳理分析與審計項目相關(guān)的難點、痛點、堵點，明確審計范圍和重點。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，深入研究中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，梳理分析國家與地方相關(guān)政策，探索實施國有企業(yè)內(nèi)控制度專項審計調(diào)查項目，并與南京審計大學合作開展課題研究，基于國有企業(yè)主體經(jīng)營業(yè)務財務狀況、運營管理活動信息獲取審計證據(jù)，“點面結(jié)合”從組織機制、制度建設(shè)與執(zhí)行層面揭示被審計國有企業(yè)共性問題。

審計人員在國有企業(yè)開展審前調(diào)查現(xiàn)場

開展國有企業(yè)內(nèi)部控制制度專項審計調(diào)查

研究審計對象和領(lǐng)域，確定范圍和重點。全面掌握重大決策部署落實、重要領(lǐng)域權(quán)力行使過程中涉及到的審計對象，研究其職能職責、所在領(lǐng)域的決策部署。在開展國有企業(yè)內(nèi)部控制制度專項審計調(diào)查前，審計組梳理收集了7家被審計企業(yè)以往審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，根據(jù)審前調(diào)查信息，認識到在國有企業(yè)財務收支審計、國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計等項目中也會有對國有企業(yè)內(nèi)部控制的評價，根據(jù)中共海安市委審計委員會要求，經(jīng)局黨組研究后，審計組在以往審計發(fā)現(xiàn)問題和國有企業(yè)審計常見問題基礎(chǔ)上，確定國有企業(yè)關(guān)鍵風險領(lǐng)域，在財務收支真實、合法、效益評價基礎(chǔ)上，從海安國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況分析問題背后的原因，確定審計調(diào)查內(nèi)容及重點。。

對服務備案的協(xié)審中介機構(gòu)進行現(xiàn)場考察

海安市白甸鎮(zhèn)召開黨委審計委員會第三次會議

在研究如何推進區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)審工作方面，積極推動區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立黨(工）委審計委員會。海安市10個區(qū)鎮(zhèn)已全部設(shè)立了黨(工）委審計委員會，各區(qū)鎮(zhèn)每年定期召開審計委員會會議，聽取審議上年度審計工作情況、當年審計工作思路和項目計劃。海安在江蘇省率先配備公務員性質(zhì)的區(qū)鎮(zhèn)專職審計隊伍，在江蘇審計系統(tǒng)內(nèi)被稱為“海安模式”。

精雕細琢，在提升質(zhì)效上下功夫

審計人員在敬老院核查集中供養(yǎng)五保人員醫(yī)療保險使用情況

以優(yōu)秀審計項目為引領(lǐng)，把評分標準吃透做實。成立以主要負責人為組長的優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，為打造優(yōu)秀審計項目提供組織保障，詳細解讀優(yōu)秀審計項目評分標準以及與往年評分標準的不同點，全面分析研判所有項目，鎖定1至2個項目作為優(yōu)秀項目目標。加強市局、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動和科室橫向整合，在審計現(xiàn)場管理方面，實行“五個統(tǒng)一”“五會制度”“五張清單”。

在實施如皋鄉(xiāng)村振興審計項目過程中，由局計算機專業(yè)骨干和南京審計大學3名計算機專業(yè)學生組成數(shù)據(jù)分析組，研究制定數(shù)據(jù)分析方案，開展多維度、全方位的數(shù)據(jù)分析。審計移送該市紀委案件線索2件，項目獲評江蘇省優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計項目，研究設(shè)計的新農(nóng)合審計方法模型被省廳《鄉(xiāng)村振興審計工作動態(tài)》發(fā)至全省各審計組學習推廣。

審計人員在審計數(shù)據(jù)分析室工作

審計人員在醫(yī)院核查數(shù)據(jù)現(xiàn)場

以融合審計為抓手，把“兩統(tǒng)籌”要求抓深抓細。所有審計項目均實行項目、數(shù)據(jù)分析“雙主審”制度，積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式，重點謀劃統(tǒng)籌融合審計內(nèi)容、方法、數(shù)據(jù)采集與分析路徑等，如在公立醫(yī)院負責人經(jīng)濟責任審計中，通過大數(shù)據(jù)分析比對，重點對醫(yī)療價格收費、藥品價格收取等分析，關(guān)注醫(yī)藥價格改革政策是否落到實處；搭建審計數(shù)據(jù)采集管理平臺和綜合聯(lián)網(wǎng)審計平臺，如在關(guān)于停止征收排污費的減稅降費政策跟蹤審計中，充分運用大數(shù)據(jù)審計平臺對非稅收入征收情況疑點進行篩選；開發(fā)部署了《海安政府投資審計管理系統(tǒng)》，促進投資審計轉(zhuǎn)型升級，建成審計數(shù)據(jù)分析室，形成審計數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。

精益求精，在做好審后文章上下功夫

審計人員在操作公立醫(yī)院經(jīng)濟責任審計全過程操作指引系統(tǒng)

研究成果轉(zhuǎn)化，通過審后總結(jié)揚益除弊。通過對近幾年經(jīng)濟責任審計情況的全面梳理，整合利用審計資源，總結(jié)分析領(lǐng)導干部在履職行為方面的突出問題和典型案例，創(chuàng)新開發(fā)了公立醫(yī)院主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計全過程操作指引系統(tǒng)，固化審計項目全流程的操作；根據(jù)課題研究需要與南京審計大學組建課題團隊，協(xié)同開展課題申報和研究工作，聯(lián)合開展了《政府投資審計轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)應用》《國有企業(yè)內(nèi)部控制制度審計》等科研課題研究，合作開發(fā)的《鄉(xiāng)村振興審計中審計方法管理平臺系統(tǒng)》獲得國家版權(quán)局計算機軟件著作權(quán)，注重用理論成果轉(zhuǎn)化推動審計工作實踐。

審計案例交流會

研究審計案例，通過“解剖麻雀”以承前啟后。定期召開審計案例交流會，探求審計工作規(guī)律，加強案例學習和經(jīng)驗交流，使審計成果充分利用。選取具有代表性、典型性、啟發(fā)性的審計事例，撰寫成審計經(jīng)驗案例。舉辦最佳審計案例、最佳審計建議評選活動，激發(fā)審計組邊審計、邊總結(jié)、邊研究的工作熱情。編寫的《用VFP編程實現(xiàn)網(wǎng)頁數(shù)據(jù)自動挖掘》被審計署評為數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法在審計工作中的創(chuàng)新應用優(yōu)秀案例二等獎，《民政低保和尊老金發(fā)放人員核對軟件》被編入審計署匯編的《審計技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展報告及案例選編》，《醫(yī)院經(jīng)濟責任審計案例》被編入江蘇省審計廳匯編的《計算機審計案例選編》。

召開審計整改工作推進會

市人大常委會首次就審計整改情況開展專題詢問

研究審計整改，通過督查問責確保成果落地。創(chuàng)新整改工作機制，推動并形成市委、市政府、市人大和市紀委監(jiān)委齊抓共管，以審計委員會為龍頭，統(tǒng)攬審計整改工作；以政府交辦為抓手，提升審計整改剛性；以人大督查為支撐，促進審計整改取得成效；以紀委監(jiān)委問責為約束，落實審計整改責任,構(gòu)建審計整改閉環(huán)管理生態(tài)鏈，探索審計整改工作“三交辦”（交整改責任單位、交主管部門、交各分管副市長）的經(jīng)驗做法。

責任編輯：趙方

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