河北省邯鄲市審計(jì)局積極探索開展研究型審計(jì)，以研究精神推進(jìn)民生工程審計(jì)工作。

聚焦民生工程，積極開展審計(jì)立項(xiàng)研究。邯鄲市每年滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，深入研究分析審計(jì)可行性，聚焦群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)解決最普遍、最典型的民生問題，深入到民生審計(jì)涉及單位開展調(diào)研，采取召開座談會(huì)、采集數(shù)據(jù)、收集政策文件、發(fā)放調(diào)查問卷等調(diào)研方式，開展審計(jì)立項(xiàng)研究，最終將老舊小區(qū)改造工程、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程等民生項(xiàng)目列入審計(jì)計(jì)劃。

堅(jiān)持項(xiàng)目和課題相結(jié)合，確定民生審計(jì)工作目標(biāo)。堅(jiān)持以審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)課題融合實(shí)施、共同推進(jìn)的工作思路，把民生實(shí)事審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目作為研究型審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，審計(jì)組和研究課題組融為一體，全面了解全省、全市老舊小區(qū)改造、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程的工作目標(biāo)，改造或建設(shè)內(nèi)容、成效、好的經(jīng)驗(yàn)做法以及群眾滿意度等情況，從促進(jìn)民生政策落地和維護(hù)老百姓利益視角，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，著力揭示民生工程在政策、項(xiàng)目、資金等方面的問題，助力全市老舊小區(qū)改造、幼兒園建設(shè)、全民健身提升工程等民生政策執(zhí)行到位、民生項(xiàng)目落地生根、加快資金撥付進(jìn)度、健全項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)提升民生資金使用績(jī)效，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)審計(jì)力量。如：通過揭示老舊小區(qū)改造中基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不銜接問題，推動(dòng)市房管部門制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃的編制進(jìn)度；通過揭示老舊小區(qū)改造和全民健身提升的工程資金撥付不及時(shí)問題，促進(jìn)部分項(xiàng)目工程款撥付到位；通過揭示老舊小區(qū)物業(yè)管理制度缺失，后期維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全問題，促進(jìn)加快老舊小區(qū)改造后期管理機(jī)制的出臺(tái)步伐，更好保障群眾居住條件和環(huán)境的改善，讓民生工程真正順民心、得民意。

以群策群力為支撐，把牢民生審計(jì)重點(diǎn)。在詳實(shí)的審前調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)揮研究型思維作用，充分征求參審人員、被審計(jì)單位、行業(yè)專家的意見，集思廣益，結(jié)合民生工程項(xiàng)目特點(diǎn)，有區(qū)別地確定審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注是否真正落實(shí)見效，任務(wù)目標(biāo)是否完成，民生資金的分配是否科學(xué)、規(guī)范、公平，有無虛列支出、截留、挪用、揮霍浪費(fèi)等問題，揭示民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施中部門不作為、慢作為的問題以及影響民生實(shí)事推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)等問題。以老舊小區(qū)改造審計(jì)調(diào)查為例，圍繞改造目標(biāo)，著重從四個(gè)層面把握審計(jì)重點(diǎn)。第一層面，著眼于“政策”，審查老舊小區(qū)改造的國(guó)家、省、市政策落實(shí)情況；第二層面，著眼于“資金”，審查老舊小區(qū)改造資金使用的規(guī)范性、安全性和效益性；第三層面，著眼于“職責(zé)”，審查相關(guān)主管部門在項(xiàng)目改造過程中的履職盡責(zé)情況；第四層面，著眼于“項(xiàng)目”，審查項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到審計(jì)工作有的放矢。既揭示問題，又認(rèn)真分析問題背后體制機(jī)制制度的原因。例如，對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目未按時(shí)支付工程款問題產(chǎn)生的原因從項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)不全、配套資金不足、竣工決算不及時(shí)等機(jī)制制度方面進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的審計(jì)意見，有效促進(jìn)民生資金的規(guī)范性、安全性、效益性。

注重審計(jì)整改研究，有效推動(dòng)標(biāo)本兼治。把審計(jì)整改工作作為完成審計(jì)工作的最后一公里，多次召開黨組會(huì)研究審計(jì)整改工作，要求在審計(jì)整改方面多探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)被審計(jì)單位能立行立改問題有多少，后續(xù)怎么整改，分類施策、分類整改、舉一反三、建章立制等方面進(jìn)行深入探討。例如，在老舊小區(qū)改造和全民健身提升工程審計(jì)中，實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)管理，督促市房管局、市體育局加快推動(dòng)問題整改，實(shí)行整改一個(gè)、報(bào)告一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的36類問題有17類問題在審計(jì)期間已整改到位；督促被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、建章立制，出臺(tái)和完善老舊小區(qū)改造建設(shè)管理、改造資金監(jiān)管和物業(yè)管理等方面制度4項(xiàng)，保障老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和改造后的長(zhǎng)效管理。把審計(jì)整改“后半篇文章”做實(shí)做細(xì)，為保障和改善民生、完善民生領(lǐng)域制度建設(shè)提供了有力的監(jiān)督保障。

深入挖掘?qū)徲?jì)成果，提升審計(jì)監(jiān)督質(zhì)效。為切實(shí)解決群眾身邊“急難愁盼”問題，開好“藥方”，為市委、市政府民生領(lǐng)域決策當(dāng)好“顧問”。圍繞老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、全民健身提升工程和幼兒園建設(shè)的普遍性、典型性問題，匯總分析，提煉總結(jié)，向市委、市政府提交反映民生問題專報(bào)信息。撰寫《老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量問題亟待解決》《全民健身提升工程建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)》《學(xué)前教育投入不足 幼兒園建設(shè)急需加力》《老舊小區(qū)改造中EPC招標(biāo)模式弊端及對(duì)策》等信息和民生項(xiàng)目審計(jì)綜合報(bào)告，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。（沈麗莎 王坤）