推行行政執(zhí)法公示制度、建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度是黨的十八屆四中全會部署,根據(jù)《法治政府建設(shè)綱要(2015-2020年)》和有關(guān)文件要求,今年以來,江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)審計局高度重視“三項制度”建設(shè)工作,取得有力進(jìn)展。
一是嚴(yán)格落實(shí)審計公示公告制度,堅持在推行行政執(zhí)法公示形式上求全。行政權(quán)力全面公開。結(jié)合江蘇省“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)的要求,對行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理, 46項行政處罰、1項行政強(qiáng)制均已完成了行政權(quán)力事項清單和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化入庫工作,行政權(quán)力清單通過“一張網(wǎng)”向社會廣泛公示,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,同時強(qiáng)化了審計執(zhí)法權(quán)力外部監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)審計公示制度。在日常審計執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行審計公示制度,每一個審計項目正式實(shí)施前三個工作日,審計公示與審計通知書同時送達(dá)被審計單位,公布執(zhí)法人員和執(zhí)法內(nèi)容,同時在審計公示上主動公布監(jiān)督電話,接受社會對審計人員履行審計公務(wù)和執(zhí)行審計紀(jì)律情況的監(jiān)督。深入推進(jìn)審計結(jié)果公告制度。該局持續(xù)多年在《江都日報》專版公布年度審計結(jié)果,公告圍繞相關(guān)審計項目的基本情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計處理情況及建議和審計整改情況向社會予以公開,提高了社會公眾參與審計的積極性,使被審計單位和審計機(jī)關(guān)同時接受社會公眾的監(jiān)督,增強(qiáng)了審計的社會公信力。
二是規(guī)范審計現(xiàn)場管理,堅持在行政執(zhí)法全過程記錄內(nèi)容上求實(shí)。在審計執(zhí)法中貫徹執(zhí)行《江蘇省審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》全面落實(shí)審計現(xiàn)場管理三個階段十九個環(huán)節(jié)的職責(zé)分工,同時把審計文書作為審計全過程記錄的主要方式,審計執(zhí)法過程中對立項、下發(fā)通知、制定方案、審計取證、編制底稿、完成報告、作出決定、移送處理、送達(dá)等行政執(zhí)法活動統(tǒng)一運(yùn)用規(guī)范文書范本進(jìn)行記錄和出具,確保審計執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范。另外嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核制度。對審計執(zhí)法過程中形成取證單、底稿、送核報告等執(zhí)法記錄文書實(shí)行三級復(fù)核制度,確保審計執(zhí)法過程合法合規(guī)、客觀公正?!?/p>
三是出臺審計項目審理工作辦法,堅持在重大執(zhí)法決定法制審核方法上求嚴(yán)。該局從完善審核制度出發(fā),出臺《揚(yáng)州市江都區(qū)審計局審計項目審理工作辦法(試行)》,明確由局法制科對局實(shí)施的審計項目和專項審計調(diào)查報告進(jìn)行專職審理,審查審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計結(jié)果文書中的審計定性、處理處罰使用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng),審計評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng),進(jìn)一步完善執(zhí)法工作機(jī)制,更好地促進(jìn)審計執(zhí)法科學(xué)、規(guī)范。(王璐)
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