近年來,湖北省京山縣審計局建立領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計機制,運用自然資源資產(chǎn)負債表開展試點審計,在方式方法、賬表編制、審計試點、計劃方案上不斷探索,推進重大改革項目成果轉(zhuǎn)化,摸索出適合“國家生態(tài)縣”京山的審計模式。
在方式方法上探索,實行科學審計。該縣利用“京山講壇”,邀請中國科學院地理科學與資源研究所研究員封志明講解《自然資源資源資產(chǎn)負債表編制——理論與實踐》,了解自然資源資產(chǎn)負債表編制的研究背景、研究進展和基本做法;縣環(huán)保局、審計局聯(lián)合舉辦培訓班,對相關(guān)部門人員進行系統(tǒng)培訓。
在賬表編制上探索,借用好負債表。經(jīng)過學習培訓后,由涉及單位研究編制自然資源資產(chǎn)負債表,先后完成了2011-2015年國土資源、森林資源、水資源等自然資源資產(chǎn)負債表的統(tǒng)一編制,土地、林木、水和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶的編制工作,編印《京山縣編制自然資源資產(chǎn)負債表試點工作資料匯編》,介紹了編制自然資源資產(chǎn)負債表的過程。
在審計試點上探索,尋找易突破口。根據(jù)京山縣“七山一水兩分田”的地理特征,在審計試點上選擇自然資源資產(chǎn)涵蓋全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以點帶面開展試行審計。2016年下半年,該縣審計局開展了孫橋鎮(zhèn)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任試點審計。審計組按照摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責任的總體思路,以自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任鏈條為主線,對土地資源、森林資源、水資源、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域進行了審計。
在計劃方案上探索,轉(zhuǎn)化利用成果。京山縣審計模式得到了湖北省審計廳的肯定,并向全省審計系統(tǒng)推廣。該縣建立了屆度全審、離任必審、重點輪審、常規(guī)抽審的審計計劃管理制度,2017年對山區(qū)楊集、丘陵新市、平原永隆三個不同地形特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了自然資源資產(chǎn)審計,結(jié)合黨政領(lǐng)導干部離任審計同時進行,目前已完成了該項目的審計。該局計劃在2018年在全縣全面推開領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,同時貫徹審計署《關(guān)于在自然資源資產(chǎn)離任審計中突出做好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)審計工作的指導意見》,抓好縣境內(nèi)長江支流沿線自然資源資產(chǎn)審計。(向紅波)
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