安徽省合肥市審計局深入學習貫徹黨的十九大精神，關注區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，采取四項措施，在財政聯(lián)網實時跟蹤審計項目中，重點對2017年度市級投資支持縣（市）、開發(fā)區(qū)發(fā)展的建設項目情況進行了跟蹤審計，促進提高財政資金的使用效益，護航市、縣、區(qū)協(xié)調發(fā)展。近日，市政府主要領導對該項目的專題報告給予高度評價，指出“市審計局的這份報告很好”，要求相關部門加強與各縣區(qū)的對接，主動幫助解決問題，加快推進項目建設，并要求各縣區(qū)加強項目前期論證、謀實項目、確保早開工。

一、領導高度重視，全市聯(lián)動分步推進。市審計局將2017年市級投資支持縣區(qū)發(fā)展的建設項目作為聯(lián)網實時跟蹤審計的一項重點內容，組織市、縣兩級審計人員開展跟蹤審計。在初步掌握建設情況的基礎上，市局主要負責人親自主持召開工作部署會，明確要求，分步實施。第一步，組織相關單位進行自查。市級審計人員調查市建委、市建投等市級主管部門總體情況，市級、縣(市）審計人員根據分工分別督促市屬開發(fā)區(qū)、縣（市）梳理項目建設情況，填報調查表；第二步，組成核查組進行現(xiàn)場核實。抽調市局各處室精干力量組成6個審計核實組，深入5個縣（市）、4個市屬開發(fā)區(qū)對各建設項目前期建設程序、征地拆遷、合同約定、工程實施情況、市級資金支付情況等進行實地核實，進一步找準原因，點明存在的問題；第三步，全面分析形成專題報告。根據實地核實情況，區(qū)分不同工程進度分析市級建設資金撥付緩慢或未開工的主要原因、存在的問題，從體制、機制方面提出針對性建議，以專題審計報告的形式報送市政府。

二、精心設計調查表，切實保障摸清情況。該項目全市聯(lián)動，抽調人員多，為了便于對25個建設項目的情況進行匯總分析，根據建設項目特點，審計人員精心設計了自查階段、實地核查階段兩張建設項目調查表。一是自查階段的調查表全面細致。對建設項目的計劃投資額、用地面積，立項、概算批復、“三證一書”、征地拆遷、開工情況等項目前期管理情況，招投標管理情況，合同管理情況，監(jiān)理管理情況，工程完成投資情況，資金支付情況等全流程進行全面摸底，便于初步了解整體情況、分析具體建設項目存在的問題和市級資金撥付緩慢的原因，確定實地核查的重點。二是實地核查階段的調查表重點突出。在自查表初步調查的基礎上進行了刪減和增補，項目前期管理情況主要反映有無土地指標、征地拆遷完成情況、施工許可證辦理情況，合同管理情況主要反映合同金額、合同約定的付款條件，工程實施情況主要反映工程進度和已完成工程投資額，資金支付情況主要反映市級撥付金額、按合同應付金額及資金支付滯后原因，便于對存在的問題和共性原因進行分類匯總。

三、緊扣政策跟蹤審計，監(jiān)督與服務并重。樹立“政策跟蹤審計+”理念，在開展財政聯(lián)網跟蹤審計時緊扣四季度重大政策措施落實情況跟蹤審計要點，結合省、市專項規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞城市基礎設施和社會事業(yè)重大建設項目加快推進政策措施落實情況，重點審查規(guī)劃立項、投資審批、征地拆遷、項目建設、資金保障、竣工驗收等各環(huán)節(jié)任務完成情況。審計既履行監(jiān)督職能，揭示縣與市級部門溝通協(xié)調不到位、建設程序不完善、大量財政資金滯留閑置等問題，促進各方責任落實，加強對接；又履行服務職能，主動幫助縣（市）、開發(fā)區(qū)解決問題，促進相關部門提高審批效率和質量，為政府領導決策服務，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

四、事中監(jiān)督預算執(zhí)行，關口前移發(fā)揮實效。財政預算執(zhí)行審計通常是對以往年度的預算編制、執(zhí)行等情況進行審計，有一定的滯后性，開展審計項目時，預算已經執(zhí)行完畢。該財政聯(lián)網跟蹤審計項目打破以往的財政預算執(zhí)行審計“事后審計”模式，在2017年下半年即對當年至審計調查時的預算執(zhí)行情況進行“事中審計”，即在涉及的縣區(qū)建設項目尚在建設過程中、市級支持資金尚未完全撥付之時，提前介入，推動“事后型審計”向“預防型審計”轉變，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督的預警作用，實效性強，立足規(guī)范和績效，報告中指出的問題能得以及時糾正和處理。針對2017年度市級投資支持縣（市）、開發(fā)區(qū)發(fā)展的25個建設項目跟蹤審計中反映的問題，目前，各縣（市）、開發(fā)區(qū)及市直相關部門正積極采取措施，協(xié)調解決項目建設中的困難，加快推進項目建設。（錢南歡）