3月19日，審計署審計長胡澤君在2018年全國兩會“部長通道”上表示，各級審計機(jī)關(guān)要努力推進(jìn)審計全覆蓋，在“三大攻堅戰(zhàn)”中積極發(fā)揮審計的作用。湖北省鄖西縣審計局迅速行動，及時傳達(dá)胡審計長的指示精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“一江兩河”三大流域片區(qū)開發(fā)為重點，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險“六大任務(wù)”，積極主動將審計工作融入全縣社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展大局，踐行新理念，超前謀劃，有效整合審計資源，緊扣“三大攻堅戰(zhàn)”，全面實施審計監(jiān)督六個全覆蓋，為加快“五美鄖西”建設(shè)、全面建成小康社會保駕護(hù)航。

一、實施扶貧資金監(jiān)督全覆蓋。重點對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）286個村的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施貫徹落實情況、易地扶貧搬遷工程資金到位和管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計，看扶貧資金撥付是否存在不及時、大量資金長時間滯留和資金使用效益發(fā)揮不高等情況；對重點扶貧項目審批建設(shè)的全過程進(jìn)行審查，規(guī)范工程建設(shè)基本程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，促使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項政策在基層落地生根，確保貧困戶按期脫貧、貧困村如期出列。

二、實施財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全覆蓋。一是對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和縣直10個重點部門的財政預(yù)算執(zhí)行情況開展定期審計，強(qiáng)化本級財政全口徑預(yù)算的有效落實。二是對被審計單位的財產(chǎn)物資管理有無領(lǐng)用手續(xù)，制度是否健全、預(yù)算外資金收支和專項資金收支是否合理、收入數(shù)額是否真實、渠道是否正當(dāng)、單位的資金和支出數(shù)額是否合乎財經(jīng)制度的規(guī)定要求及有無任意增減項目或超支標(biāo)準(zhǔn)的項目等情況進(jìn)行審計監(jiān)督檢查。三是以推動深化財稅體制改革，推動和加大預(yù)算剛性約束，促進(jìn)部門預(yù)算規(guī)范管理為目標(biāo)，采取“專人采集、集中分析、分組核查、系統(tǒng)研究”的財政大數(shù)據(jù)審計方法，對全縣125個部門預(yù)算單位數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、分析。以財政資金運(yùn)行和重大政策措施落實情況為主線，重點關(guān)注財稅體制運(yùn)行、財稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系建設(shè)、專項資金管理使用、政府債務(wù)管理，從政府一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付、部門單位預(yù)算等方面推進(jìn)財政資金審計全覆蓋。

三、實施國有企業(yè)和政府融資平臺監(jiān)督全覆蓋。組織對全縣40家國有企業(yè)及12個政府融資平臺公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及國有資產(chǎn)清算情況進(jìn)行“盤點式”審計，進(jìn)一步摸清融資平臺經(jīng)營性債務(wù)、財政中長期支出責(zé)任等規(guī)模和底數(shù)，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和提質(zhì)增效，切實防范和化解金融風(fēng)險。

四、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)文件精神和《鄖西縣規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險實施方案》等要求，進(jìn)一步摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理體系，形成債務(wù)的基本情況及動向、趨勢。通過審計，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)管理，使其逐步法制化。進(jìn)一步規(guī)范政府負(fù)債行為，完善機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管理和控制，促使建立健全責(zé)任追究制度，特別是對因工作失誤，造成損失浪費的要嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

五、實施黨政首腦機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋。今年來，鄖西縣委、縣政府以上率下，身體力行，要求全面推進(jìn)落實審計監(jiān)督全覆蓋，積極主動接受審計監(jiān)督，自覺要求將縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委等8家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)納入審計全覆蓋監(jiān)督范圍，以全面摸清各自單位在部門預(yù)算執(zhí)行、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金、部門其他收入、“三公經(jīng)費”和會議費支出及執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度情況。通過審計體檢，促使履職盡責(zé)更加有力、權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范化、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)的行為更加自覺、內(nèi)控制度更加健全和完善。同時也體現(xiàn)了縣委、縣政府對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心與愛護(hù)，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。

六、實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督全覆蓋。該縣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)歷了試點過渡、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)三個發(fā)展階段，在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，突出對人民群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題上的監(jiān)督上較好地履行了審計職責(zé)，積極了服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任“輪審制”審計管理模式，促使權(quán)力監(jiān)督無盲區(qū)。突出對資金量大、有資金管理分配權(quán)的單位及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的審計監(jiān)督，年度審計計劃根據(jù)工作實際突出“五必審”，即離任的必審、在同一崗位任職3年以上的必審、接近退休年齡的必審、部門有重大投資項目的必審、群眾來信來訪反映問題較多的必審，及時發(fā)現(xiàn)和矯正領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)履職中的苗頭性、傾向性問題，使問題消滅在萌芽狀態(tài)，及早規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實效性。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接制度，促進(jìn)權(quán)力對接無漏洞。根據(jù)審計建議，縣委、縣政府出臺了《科級領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項交接辦法》，交接的主要事項有：單位財務(wù)資金收支、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、建設(shè)投資及尚未進(jìn)行財務(wù)核算事項等，并在紀(jì)委、組織、審計部門的鑒證下現(xiàn)場辦理離任交接手續(xù)。截至目前，已有80余名離任領(lǐng)導(dǎo)干部書面辦理了離任經(jīng)濟(jì)事項交接手續(xù)，此舉得到上級審計機(jī)關(guān)及社會各界的一致肯定，在全省屬首創(chuàng)，既緩沖了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作壓力，又增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的責(zé)任意識。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“雙審制”，擴(kuò)大審計覆蓋面。每年在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村組實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“雙審制”，即在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，同時附帶1至2個項目多、資金量大的重點村主職干部同步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同時進(jìn)點、同時審計、同時報告，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，同步審計，使資金使用和效果審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作開展落實情況互為印證，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級之間財務(wù)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“雙審制”的實施，不僅節(jié)約了雙方人力和時間，也多層次、多方位地拓寬了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)域，有效規(guī)范了村級財務(wù)管理，維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定。（楊金章）