江蘇省南京市建鄴區(qū)審計局認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》以及配套文件《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》精神，針對基層審計機關(guān)人員少、任務重的實際情況，采取多項措施推進審計全覆蓋，取得顯著成效。

一是制定方案，確立審計全覆蓋目標。提請區(qū)委、區(qū)政府研究出臺《建鄴區(qū)關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》，明確審計全覆蓋的目標要求、主要任務、工作機制和保障措施。確定審計全覆蓋的對象范圍、審計內(nèi)容、審計周期和頻次。提出實行審計全覆蓋要加強組織領導、整合審計資源、改進審計方法、強化隊伍建設。明確到2020年，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮審計在保障重大決策部署貫徹落實、推動深化改革、維護經(jīng)濟安全、促進廉政建設中的作用。

二是分類建庫，細化審計全覆蓋范圍。為確保審計全覆蓋目標實現(xiàn)，建立了經(jīng)濟責任、部門預算執(zhí)行、專項資金、政府投資項目等四個審計對象數(shù)據(jù)庫，并及時對數(shù)據(jù)庫進行更新。對經(jīng)濟責任審計對象，按任職時間、崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟責任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素分類確定審計周期和頻次，確保重點部門（單位）、關(guān)鍵崗位的審計對象3至5年至少審計1次；對部門預算執(zhí)行情況按照5年內(nèi)所有一級預算單位至少審計1次的目標安排審計對象；對專項資金每年審計資金量不少于當年專項資金支出總量的25% ；對政府投資項目以竣工決算審計為主，重大投資項目實行跟蹤審計。

三是改進方法，提高審計全覆蓋效率。圍繞審計全覆蓋目標，科學安排年度項目計劃，審計項目涉及政策跟蹤、民生、財政、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境和公共投資等各方面。加強項目之間統(tǒng)籌，以財政預算執(zhí)行和經(jīng)濟責任審計為平臺，將財政預算執(zhí)行審計與專項資金審計、政府投資項目審計等相結(jié)合；將經(jīng)濟責任審計與財政審計、企業(yè)審計、資源環(huán)境審計等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排審計項目，提高審計效率。創(chuàng)新審計手段，成立數(shù)據(jù)分析小組，開發(fā)80多個數(shù)據(jù)分析模塊，全面推行“集中分析和分散核查相結(jié)合”的數(shù)字化審計模式，提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題和評價判斷宏觀分析的能力。

四是加強協(xié)作，提升審計全覆蓋實效。建立由區(qū)政府主要領導牽頭，組織、財政、人社、國資、審計等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進全覆蓋工作。建立審計情況通報機制，由區(qū)政府組織召開審計發(fā)現(xiàn)問題整改推進會和通報會，對審計查出問題整改工作進行專題部署，督促被審計單位抓好整改，及時通報整改情況。完善審計成果運用機制，將審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結(jié)合起來，將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據(jù)。(尤文武)