實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。近期，湖北省武漢市審計局緊密圍繞三大攻堅戰(zhàn)和中央一號文件關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的工作中心，結(jié)合該市“三鄉(xiāng)工程”工作實際，進一步聚焦審計重點，積極打造四維審計理念，注重從點、線、面、體全方位精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，以點串線，以線帶面，以面立體，切實促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠的整體推進，精準(zhǔn)服務(wù)新時代鄉(xiāng)村振興。

一、以精準(zhǔn)扶貧審計為維度，確保扶貧因點施策實效，強化民生保障力度，讓農(nóng)民有保障感

以消除貧困、民生保底、改善民生為目標(biāo)，該局制定了脫貧攻堅審計三年行動計劃，對蔡甸、江夏、黃陂、新洲等4個新城區(qū)22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)271個重點貧困村實行審計全覆蓋。在堅持客觀求實、依法審計、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則上，把推動扶貧政策落實、規(guī)范資金管理、維護資金安全、提高資金績效作為審計工作的著力點，緊密圍繞精確識別、精確幫扶、精確管理的要求，緊扣“政策、資金”兩條主線，突出“精準(zhǔn)、安全、績效”主題。重點關(guān)注國家精準(zhǔn)脫貧等政策措施的貫徹落實、資金安全規(guī)范使用、項目和資金發(fā)揮效益、機制體制制度完善等情況，加強對扶貧同扶志、扶智相結(jié)合情況的審計，注重揭示政策措施落實不到位、識別不精準(zhǔn)、政策不精確、資金管理使用不規(guī)范、項目建設(shè)效益不佳、脫貧任務(wù)完成不實等問題，并分析產(chǎn)生的原因，提出建議，形成調(diào)研性材料和報告，供政府決策參考，促進真脫貧、脫真貧，充分發(fā)揮審計在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用。

二、以支農(nóng)專項資金績效審計為維度，抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，讓農(nóng)民有獲得感

緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率、動力變革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，對近三年投入的20余億元財政專項支農(nóng)資金開展績效審計調(diào)查。主要審計8個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升、休閑農(nóng)業(yè)和旅游等“兩計劃兩工程”項目建設(shè)管理和運行效果、資金使用真實合法效益情況，通過查擺問題，分析原因，維護支農(nóng)資金安全和規(guī)范使用，提高資金統(tǒng)籌力度和使用效益，推進創(chuàng)新改革，探索涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌安排和提升績效的新途徑，促進加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收；加快培育發(fā)展新動能，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和動力。

三、以農(nóng)業(yè)自然資源資產(chǎn)審計為維度，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村生態(tài)振興，讓農(nóng)民有幸福感

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以摸清農(nóng)業(yè)自然資源資產(chǎn)基本情況，促進改善和優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、補齊鄉(xiāng)村生態(tài)短板，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興為目標(biāo)，緊密圍繞農(nóng)村生活垃圾收集處理、村莊生活污水治理、“廁所革命”、人居環(huán)境綜合整治四大工程，以自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況為主線，審查資金使用、項目建設(shè)和深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場查看污染突出問題相結(jié)合，重點對1230家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖廢棄物資源化利用無害化處理以及3500個養(yǎng)殖場退養(yǎng)、33萬畝湖泊漁業(yè)“三網(wǎng)”拆除、10個種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)運行、化肥和農(nóng)藥減量化、耕地土壤和湖泊污染防治、12000個自然灣污水處理等情況開展審計，著重揭示農(nóng)村面源污染治理和生態(tài)保護政策未貫徹落實、目標(biāo)任務(wù)未完成、監(jiān)督責(zé)任履行不到位、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、項目資金未發(fā)揮效益等問題。分析原因、研究對策、以審促治，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，推動解決突出問題，推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，以鄉(xiāng)村生態(tài)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

四、以涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)責(zé)審計為維度，提升履職盡責(zé)實效，促進整體統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展，讓農(nóng)民有歸屬感

武漢市農(nóng)村分布76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、1895個村委會，農(nóng)業(yè)人口240余萬人，耕地面積287萬畝，涉農(nóng)區(qū)域分布廣、面積大、人口多，特別是市農(nóng)委主任兼任市委農(nóng)辦、市扶貧攻堅辦主任，主管全市農(nóng)林牧漁和“菜籃子”工程，涉農(nóng)事項多，資金體量大，事關(guān)全市“三農(nóng)”工作大局，責(zé)任重大。該市緊緊抓住市農(nóng)委、市農(nóng)科院等涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)責(zé)審計的牛鼻子，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實宏觀政策、保障農(nóng)民民生、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、推進增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐力和成果轉(zhuǎn)換等履職履責(zé)情況開展審計。促使履職盡責(zé)更加有力、權(quán)力運行更加規(guī)范，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)人“紅色頭雁”統(tǒng)領(lǐng)和引領(lǐng)作用，將涉農(nóng)政策制定好、貫徹好、落實好，切實整體推動“三農(nóng)”發(fā)展，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，讓農(nóng)民看得見青山、望得著綠水、守得了鄉(xiāng)土、留得住鄉(xiāng)愁。（馬曉強）