今年以來，山東省濰坊市高新區(qū)審計局創(chuàng)新審計理念，完善工作機(jī)制，著力推動投資審計從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,從單一工程造價審計向全面投資審計轉(zhuǎn)變，有效提升了投資審計工作質(zhì)量和水平。目前，正在跟蹤審計的項目達(dá)到161個，總投資25.6億元。上半年共完成結(jié)算審計項目21個，審減值3147萬元，審減率16 %。

一是完善業(yè)務(wù)規(guī)范機(jī)制。制定了政府投資項目審計操作規(guī)程，從審計內(nèi)容、審計程序、審計質(zhì)量控制和責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)范。同時配套制定了跟蹤審計內(nèi)容實施細(xì)則，編制了項目前期準(zhǔn)備、實施、結(jié)算、竣工交付等跟蹤審計各個階段審計內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化審計工作底稿、實施方案及調(diào)查了解記錄模板，為政府投資審計工作開展提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)范。

二是完善中介管理機(jī)制。制定了社會中介機(jī)構(gòu)管理及考核辦法，審計人員對政府投資審計招標(biāo)入庫的20家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工，對其進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核。定期召開跟蹤審計調(diào)度會，聽取各中介機(jī)構(gòu)的工作匯報，指出存在的問題，協(xié)調(diào)解決困難，安排部署下步工作。開展審計質(zhì)量檢查，建立問題臺賬，及時組織“回頭看”，督促中介機(jī)構(gòu)及時整改。開展審計質(zhì)量回訪，邀請被審計單位對中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效、遵守審計紀(jì)律廉潔從審等情況進(jìn)行評價，征求意見建議，解答咨詢疑惑。

三是完善審計復(fù)核機(jī)制。制定了政府投資項目審計復(fù)核流程，規(guī)定了復(fù)核審查的重點(diǎn)和爭議問題處理辦法，對征求意見、科室復(fù)核、二次審理、出具報告、整理歸檔的流程和責(zé)任分工進(jìn)行了細(xì)化明確。采取年付費(fèi)的方式購買社會服務(wù)，從中介機(jī)構(gòu)中選聘了6名專業(yè)人員實行集中辦公、統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)審計項目復(fù)核和質(zhì)量抽查，倒逼中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。同時針對復(fù)核人員制定了管理考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，進(jìn)一步提升審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。

四是完善培訓(xùn)交流機(jī)制。堅持外出培訓(xùn)與內(nèi)部討論相結(jié)合，定期組織審計人員和中介機(jī)構(gòu)參加實務(wù)培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)討論會，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。去年以來，共組織審計人員和中介機(jī)構(gòu)協(xié)審人員分三批次赴大連、合肥、南寧參加了中國內(nèi)審協(xié)會舉辦的建設(shè)項目全過程跟蹤審計實務(wù)與案例培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員45人次。每月組織庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)開展一次業(yè)務(wù)大討論，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，促進(jìn)共同提高。實施“爭議問題清單”制度，對審計中出現(xiàn)的爭議，組織庫內(nèi)專家進(jìn)行討論或到權(quán)威部門咨詢，達(dá)成一致意見，要求庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)遇到同類問題時參照執(zhí)行，使審計評價標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，提升了審計的公平性和公信力。

五是完善平臺管理機(jī)制。開發(fā)建設(shè)審計項目管理平臺、中介機(jī)構(gòu)管理平臺和手機(jī)客戶端，運(yùn)用信息技術(shù)手段，把所有審計項目全部納入平臺管理，把與審計項目相關(guān)的數(shù)據(jù)資料及時上傳歸集到平臺，實現(xiàn)手機(jī)客戶端與平臺數(shù)據(jù)實時同步，并與OA、AO系統(tǒng)信息共享、數(shù)據(jù)交互，便于審計機(jī)關(guān)掌握項目進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，同時利用平臺和手機(jī)客戶端加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)協(xié)審人員的現(xiàn)場管理，全面提升審計工作效率和規(guī)范化水平。目前,“兩個平臺”已完成定制化開發(fā)，正在積極完善模塊和功能。（劉文光 崔同軍）