為落實“五位一體”總體布局及總書記殷殷囑托，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自2016年試點工作開展以來，重慶市積極謀劃、精心組織、探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計路徑，助推“山清水秀美麗之地”建設(shè)。

一是強化頂層制度設(shè)計，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作納入全面深化改革中長期實施規(guī)劃（2014—2020年）、生態(tài)文明體制改革總體方案、法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）、全面推行河長制工作方案等全市重大改革文件制度中，相繼出臺領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作方案、審計評價指標(biāo)體系、工作指南、實施方案等規(guī)范，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的指導(dǎo)思想和原則，落實了相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作全面推開奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)籌安排審計項目，提升審計成效。將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入年度審計工作計劃，2016—2017年，分別選取位于長江三峽庫區(qū)腹心及成渝經(jīng)濟帶腹心的2個區(qū)縣作為試點。2018年，根據(jù)審計對象特點和審計力量狀況，實施審計項目22個，對25名區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、8名政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)實施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。2016—2018年，共出具審計意見24份，查出問題266個，提出審計建議81條。

三是立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，確定審計重點。一方面，根據(jù)被審計地區(qū)區(qū)域特點從“點”上“解剖”，針對不同的審計項目制定差異化的審計實施方案聚焦重點資源、重點問題。另一方面，以“河長制”執(zhí)行情況審計為抓手在“面”上“突破”。2017年11月，在全國率先出臺《重慶市河長制執(zhí)行情況審計工作方案》。2018年9月，率先啟動對40個行政區(qū)全面開展河長制執(zhí)行情況審計，維護(hù)河流水庫的健康生命，保護(hù)長江“母親河”。

四是建立健全工作機制，強化部門協(xié)作。相關(guān)職能部門逐步完善各項自然資源實物量等相關(guān)基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)規(guī)范，盡快建立健全自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺，并向?qū)徲嫏C關(guān)開放。建成全市自然資源資產(chǎn)審計專家?guī)?，吸納發(fā)展改革、財政、規(guī)劃自然資源等各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?7名。將審計監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查等結(jié)合起來，強化結(jié)果運用，把審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

五是善于借用外部力量，創(chuàng)新工作方式。加強專業(yè)學(xué)習(xí)，“開門搞審計”，主動與審計署溝通對接，多渠道向其他省市審計機關(guān)“取經(jīng)”，積極與規(guī)劃自然資源、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門就自然資源資產(chǎn)審計相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)等問題進(jìn)行研究，邀請規(guī)劃自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)專家參與審計，充實專業(yè)力量，2016—2018年，邀請25名行業(yè)專家為審計提供技術(shù)支持。同時加強與被審計單位的溝通，促進(jìn)審計工作順利進(jìn)行。

六是積極推動大數(shù)據(jù)運用，提高工作效率。舉辦2期全市審計機關(guān)測繪地理信息“3S”技術(shù)培訓(xùn)班，加大自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地理信息數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)、財務(wù)等數(shù)據(jù)收集、挖掘和分析力度，提高資源環(huán)境審計電子數(shù)據(jù)綜合利用水平。運用測繪遙感、自動監(jiān)測、多維分析等技術(shù)方法，在水土保持項目、土地復(fù)墾項目、土地開發(fā)整理項目實施效果、水域岸線管理、違規(guī)占用土地、退耕還林和天保工程等項目圖斑重疊、礦山開采和地質(zhì)環(huán)境破壞等方面進(jìn)行篩選分析取證，提高了審計效率，取得了較好的效果。（冉曉艷）