為了加快推進全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設，在預算執(zhí)行審計工作中，山東省東營市審計局切實加強預算績效管理全過程的審計監(jiān)督，切實做到“花錢必問效、無效必問責”，推動預算績效管理全面實施。

關口前移，加強預算編制環(huán)節(jié)監(jiān)督。2018年10月該局配合市人大對市水務局、市住建局、市林業(yè)局等10個部門編制的預算草案進行了檢查，突出績效導向。將績效關口前移，要求部門單位對新出臺重大政策、項目，結合預算評審、項目審批等開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必備要件，從源頭上提高預算編制的科學性和精準性。

事中監(jiān)控，加強預算執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)督。在財政審計中，對2019年績效目標編制及資金撥付情況進行了審計，建議財政部門按照“誰支出、誰負責”的原則，完善用款計劃管理，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，對存在嚴重問題的要暫緩或停止預算撥款。

事后評價，加強決算環(huán)節(jié)監(jiān)督。在部門預算執(zhí)行審計中，對預算部門和單位開展重點項目績效評價情況進行監(jiān)督，對績效目標未達成或目標制定明顯不合理的，要求其作出說明并提出改進措施，提高部門履職效能和公共服務供給質量。

制度約束，加強績效問責監(jiān)督。建議財政部門建立預算管理責任制度和績效問責制度，把部門財政資金預算管理績效情況與下一年度部門預算資金安排掛鉤，提高單位對財政資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。按照獎優(yōu)罰劣的原則，對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回，并按照有關規(guī)定統(tǒng)籌用于亟須支持的領域。（顏玉麗）