近年來,湖北省堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神,堅持揭露和查處問題與促進(jìn)整改、完善制度、推動改革相結(jié)合,圍繞促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改,著力打造了環(huán)環(huán)相扣、首尾閉合的審計整改推進(jìn)鏈條,對審計整改實行全過程管控,有效地提高了審計整改效果。截至目前,2016年、2017年整改率分別為99.32%、 98.65%,推動出臺各項規(guī)章制度541項,充分發(fā)揮了審計“治已病,防未病”的作用。
一是以問題導(dǎo)向為抓手,黨委政府落實主導(dǎo)責(zé)任推動整改。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,把審計整改作為規(guī)范財政財務(wù)管理、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行安全和推動全省高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。2018年下半年以來,省領(lǐng)導(dǎo)先后45次對審計上報的情況作出批示,要求全省各地各部門采取有力措施,從源頭著手健全長效機(jī)制,堵塞制度漏洞,切實做到防患于未然,不斷提升全省財政資金使用質(zhì)效。省委、省政府多次就審計整改工作進(jìn)行專題研究和部署,組織開展審計查出問題整改情況專項督查和“回頭看”,督促有關(guān)部門和地方政府限時逐項整改到位。如針對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題,省政府印發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境問題整治工作方案》,嚴(yán)厲查處和整治自然保護(hù)區(qū)突出問題,確保全省生態(tài)環(huán)境政策落到實處。
二是以調(diào)研質(zhì)詢?yōu)橥緩?,人大落實監(jiān)督責(zé)任督促整改。省市縣三級人大堅持采取調(diào)研、質(zhì)詢等途徑,將監(jiān)督審計整改落實作為人大常委會重要職責(zé)。出臺了關(guān)于對審計查出問題整改監(jiān)督的相關(guān)辦法,對監(jiān)督審計整改事項的范圍及監(jiān)督方式、審計整改報告內(nèi)容及方式、審計查處問題整改結(jié)果處置等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。為獲得第一手整改情況,采取綜合監(jiān)督與調(diào)研檢查相結(jié)合等方式,不定期組織開展專項調(diào)研和檢查,或依法詢問、質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查。通過開展審計查出問題整改情況的調(diào)研督辦、實施滿意度測評、強(qiáng)化測評結(jié)果運用等多種監(jiān)督手段,采取專題詢問促整改、專題調(diào)研督整改和專題報告評整改等多種方式,全力推進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改和相關(guān)政策落實。
三是以整改清單為起點,審計部門落實督查責(zé)任跟蹤整改。堅持守土有責(zé),圍繞審計發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真履行督促整改責(zé)任,及時印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好督促審計查出問題整改工作的通知》,要求各級審計機(jī)關(guān)建立審計查明問題“清單制度”和落實審計整改“銷號制度”,將全部審計項目的整改情況同步納入跟蹤審計監(jiān)督范圍。審計結(jié)束后,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,并以審計項目為單位,羅列問題清單,建立整改臺賬,實行整改銷號,督促被審計單位及時糾正整改審計發(fā)現(xiàn)的問題,真正做到不遺一事、不漏一項。加強(qiáng)對審計整改情況的跟蹤檢查,重點檢查被審計單位執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果。嚴(yán)格落實審計整改情況回訪和檢查核實制度,對審計發(fā)現(xiàn)問題建立整改情況信息檔案,根據(jù)整改情況和結(jié)果定期對整改不到位的被審計單位進(jìn)行回訪,檢查并督促其整改。
四是以標(biāo)本兼治為目標(biāo),被審計單位落實主體責(zé)任實施整改。各地各部門整改更加自覺,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé),建立“一把手”主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主管、財務(wù)部門主抓、其他部門配合,上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的審計整改工作機(jī)制。對審計查明的問題逐條對應(yīng)制定整改措施,實行“五定”,即定人員、定任務(wù)、定時限、定措施、定目標(biāo),落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、整改時限,有的還成立行業(yè)督導(dǎo)組,分片區(qū)督辦問題整改和政策落實,確保審計決定和審計報告反映的問題不折不扣落到實處。健全審計即時整改機(jī)制,對審計發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的,立整立改;一時難以整改的問題,列出整改時間表,分階段、按計劃整改落實。同時,堅持舉一反三,建立完善相關(guān)制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,力求從根本上遏制同類問題屢查屢犯。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題,及時完善制度規(guī)定,建立完善長效機(jī)制,從而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。
五是以協(xié)作配合為依托,相關(guān)部門履行法定責(zé)任強(qiáng)化整改。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督合力,各地審計部門建立和完善協(xié)作配合機(jī)制,探索建立審計整改信息共享、交流平臺。與整改負(fù)有督促責(zé)任的主管部門建立經(jīng)常性通報機(jī)制,審計部門在依法出具審計結(jié)論性文書的基礎(chǔ)上,歸納、綜合分析審計查出的問題,并出具提請有關(guān)部門協(xié)助落實審計整改工作的書面意見;主管部門及時下發(fā)整改通知,召開會議部署整改,及時通報被審計單位的整改落實進(jìn)度、措施、成效和經(jīng)驗。加強(qiáng)與各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通交流,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對審計發(fā)現(xiàn)問題同步追責(zé)問責(zé)力度,凡涉及需追責(zé)的審計情況、審計移送的問題線索,均分類建立問題臺賬,嚴(yán)格實行銷號管理,逐一追責(zé)問責(zé)到位。(蔡青元)
責(zé)任編輯:趙方 |
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