近日，北京市審計局貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的實(shí)施意見》及過“緊日子”指示要求，聚焦促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，圍繞民生領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域支出政策和項(xiàng)目資金保障作用發(fā)揮實(shí)效，選取部分重點(diǎn)支出政策開展“小切口”審計，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行和項(xiàng)目績效情況，推深做實(shí)預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的“大文章”。

一、加強(qiáng)審計項(xiàng)目頂層設(shè)計，找準(zhǔn)切入口精準(zhǔn)發(fā)力

圍繞落實(shí)黨中央國務(wù)院重大方針政策和決策部署，全力配合做好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展及全面實(shí)施預(yù)算績效管理相關(guān)工作。在審計目標(biāo)設(shè)定和項(xiàng)目計劃安排上，堅(jiān)持四個“對標(biāo)對表”，聚焦重點(diǎn)民生項(xiàng)目，按照宏觀著眼、微觀入手、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的思路，確定了生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、文化惠民等重點(diǎn)支出政策和項(xiàng)目績效審計內(nèi)容。

二、明確“三步走”審計思路，著力解決深層次矛盾問題

著眼優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用績效，推動財政部門和事業(yè)單位進(jìn)一步完善支出政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是揭示問題，以現(xiàn)行政策制度為標(biāo)尺，審深查透重點(diǎn)民生資金的真實(shí)性、合法性和效益性。二是分析原因，關(guān)注其政策制度設(shè)計上的短板漏洞，從體制機(jī)制優(yōu)化完善層面提出意見建議。三是審慎處理，根據(jù)“三個區(qū)分開來”要求的適用情形和認(rèn)定條件，客觀審慎地對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行定性和處理。此次審計貫徹“三步走”思路，不僅揭示了部分項(xiàng)目資金存在支出結(jié)構(gòu)固化、使用績效不高等問題，并就修訂制度、完善機(jī)制等方面提出了合理化意見建議，督促相關(guān)部門整改落實(shí)。

三、抓好審計工作“兩統(tǒng)籌”，提高審計質(zhì)量和效率

依托預(yù)算執(zhí)行審計平臺，對扶持目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相似的支出政策進(jìn)行梳理分析，打通不同行業(yè)部門之間的政策鏈，揭示了生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)支出政策、多頭分配資金等問題。工作中,綜合部門發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用，計劃項(xiàng)目分工明確、責(zé)任清晰，檢查督導(dǎo)及時到位；業(yè)務(wù)處發(fā)揮好“謀”的作用，加強(qiáng)研究分析、優(yōu)化工作方案，為派出局提供“一步一動”式任務(wù)清單；派出局發(fā)揮好“審”的作用，集中力量、快速反應(yīng)、火力聚焦，按時保質(zhì)完成現(xiàn)場審計任務(wù)；受疫情影響，此次現(xiàn)場審計時間不足10天，但成效明顯，充分揭示了部分民生資金政策交叉重疊、使用績效不高等問題。

四、強(qiáng)化信息歸集整理融合，取得大數(shù)據(jù)審計新成效

在審計過程中，綜合運(yùn)用多種手段，對主管部門、運(yùn)營平臺、合作商家及用戶進(jìn)行多維度數(shù)據(jù)分析，理清財政支出的業(yè)務(wù)流、資金流和關(guān)系流。適時采集相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，與財政數(shù)據(jù)匯總集成，進(jìn)行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合比對分析，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，在建立完善審計大數(shù)據(jù)分析體系方面取得了新的成效。（劉明）