近年來(lái)，安徽省淮北市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，全面推行“行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度”三項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

一是推行行政執(zhí)法公示制度情況。制定《淮北市審計(jì)局審計(jì)執(zhí)法公示制度（試行）》，明確行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范事前公示。編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南等，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)信息（含流程圖）進(jìn)行修訂完善，明確行政執(zhí)法類別、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限等，在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行公示，并及時(shí)更新。強(qiáng)化事中公示。在組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，著力打造陽(yáng)光審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，公示審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)要求和舉報(bào)電話；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)，審計(jì)取證向被審計(jì)單位公開(kāi)，并要求簽字確認(rèn)；出具報(bào)告時(shí)，審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)意見(jiàn)，力求客觀公正。審計(jì)過(guò)程中，要求出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書(shū)，告知被審計(jì)對(duì)象或行政相對(duì)人審計(jì)執(zhí)法的依據(jù)、執(zhí)法事由、審計(jì)紀(jì)律、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。推動(dòng)事后公示。對(duì)行政處罰情況及時(shí)通過(guò)執(zhí)法公示專欄公示，接受群眾監(jiān)督。秉持“以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外”的原則，積極穩(wěn)妥、依法有序地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果、政府投資審計(jì)結(jié)果、市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及整改結(jié)果均履行審批程序后，通過(guò)政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的透明度，提高審計(jì)執(zhí)行力和公信力。

二是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況。堅(jiān)持審計(jì)執(zhí)法全程記錄。依據(jù)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，細(xì)化項(xiàng)目過(guò)程管理，規(guī)范文字、音像等審計(jì)取證記錄，對(duì)審計(jì)前期準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)歸檔等審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。注重規(guī)范審計(jì)組和審計(jì)人員的審計(jì)行為，約束自由裁量權(quán)，推動(dòng)文明審計(jì)。嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。連續(xù)多年積極組織開(kāi)展全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量。2020年8月，對(duì)2019年度市局完成的56個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、縣區(qū)審計(jì)局財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資3類16個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和檔案管理要求，逐一檢查評(píng)分，并將檢查結(jié)果向全市審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)，對(duì)前十名予以表彰，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加大協(xié)審機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量控制，聯(lián)合市建委定額站對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)實(shí)施不定期檢查，并公開(kāi)通報(bào)檢查情況。

三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。設(shè)立職能機(jī)構(gòu)。2014年末，市編委批準(zhǔn)該局設(shè)立審理科，強(qiáng)化項(xiàng)目審理工作，并對(duì)其從機(jī)構(gòu)到人員給予保障。完善審核制度。修訂完善審計(jì)項(xiàng)目審理工作暫行辦法，細(xì)化審理內(nèi)容、審理工作記錄等規(guī)定，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行全面審核。所有審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的四級(jí)審理模式；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題或重大疑難問(wèn)題，組織專家集體審議，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量全過(guò)程控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。探索重大項(xiàng)目跟蹤審理。近年來(lái)，按照省廳的要求，對(duì)一些重大審計(jì)項(xiàng)目或異地審計(jì)項(xiàng)目試行跟蹤審理，將質(zhì)量控制關(guān)口前移。如全市城鎮(zhèn)保障性住房跟蹤審計(jì)、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行及經(jīng)營(yíng)管理情況審計(jì)調(diào)查、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、世行貸款項(xiàng)目審計(jì)等，均進(jìn)行跟蹤審理，發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量控制作用。（張曉旭）