近期，浙江省杭州市審計(jì)局為了進(jìn)一步規(guī)范該市非公開招標(biāo)方式政府采購(gòu)行為，積極與市紀(jì)委、市財(cái)政局等部門多方聯(lián)動(dòng)，開展了全市違規(guī)實(shí)施單一來源采購(gòu)（直接發(fā)包）聯(lián)合重點(diǎn)督查，共抽查市直部門16家，市屬國(guó)有企業(yè)、高校、醫(yī)院9家，共計(jì)檢查項(xiàng)目145個(gè)。通過對(duì)制度依據(jù)使用的正確性、采購(gòu)程序執(zhí)行的完整性、監(jiān)管職責(zé)履行的有效性三個(gè)方面重點(diǎn)督查，推動(dòng)各部門及企事業(yè)單位“強(qiáng)意識(shí)、建機(jī)制、促規(guī)范”，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府采購(gòu)規(guī)范管理。

一是強(qiáng)化依法采購(gòu)意識(shí)。此次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高了全市各單位依法采購(gòu)意識(shí)，推動(dòng)了全市25家市直部門及市屬企事業(yè)單位開展專項(xiàng)自查工作，并對(duì)下級(jí)事業(yè)單位委托項(xiàng)目及市級(jí)公共交易平臺(tái)項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行了全面排摸。檢查過程中，審計(jì)依托《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)全市各單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，是否存在以化整為零的方式拆分政府采購(gòu)項(xiàng)目或違法規(guī)避政府采購(gòu)程序等方面進(jìn)行了檢查，要求采購(gòu)人必須嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定依法實(shí)施采購(gòu)，全面加強(qiáng)了各單位對(duì)政府采購(gòu)行為的正確認(rèn)識(shí)。

二是建立完善內(nèi)控制度。檢查重點(diǎn)關(guān)注了法律法規(guī)具體適用、審批備案程序?qū)嵤?、采?gòu)發(fā)包項(xiàng)目交易過程及下屬單位內(nèi)控管理等方面。針對(duì)存在問題的單位，審計(jì)要求建立健全政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購(gòu)活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，確定負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的專職（兼職）人員，對(duì)每項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行簽字確認(rèn)，積極做好政府采購(gòu)文件備案、合同上網(wǎng)備案、信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)、檔案資料管理等工作，從制度層面嚴(yán)格要求承攬單位必須嚴(yán)格具備相應(yīng)資質(zhì)資格條件、公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)直接發(fā)包的程序務(wù)必到位，防止借“集體決策”“一事一議”等形式違規(guī)采用單一來源采購(gòu)或直接發(fā)包方式，有效杜絕了單一來源采購(gòu)方式的濫用。

三是督促問題整改落實(shí)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理并發(fā)送“整改清單”至抽查單位，審計(jì)要求各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極采納審計(jì)建議，并結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，明確相關(guān)問題的責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定整改措施，限期完成整改任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重從招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的個(gè)案問題以點(diǎn)帶面、舉一反三、破題克難，從源頭上有效規(guī)范政府采購(gòu)、工程建設(shè)領(lǐng)域交易行為，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（凌治華）