近日，湖北省宜都市審計局在全市機關(guān)效能建設(shè)第三季度考核中又取得了100分的好成績，得到了市委的充分肯定。近兩年來，該局按照 “廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，以構(gòu)建和諧機關(guān)為目標，結(jié)合自身實際，進一步整合審計機關(guān)管理資源，優(yōu)化各項管理要素，規(guī)范依法審計行為，全面倡導(dǎo)效能審計理念，不斷創(chuàng)新效能建設(shè)途徑，機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效。

    近兩年來，該局以組織作動力，認真落實責任機制，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全員參與抓落實的格局。年初，確立了“圍繞一個中心，注重兩個結(jié)合，抓好三個層面，做到四個落實”的效能建設(shè)工作思路。圍繞一個中心：即圍繞全市經(jīng)濟工作中心開展機關(guān)效能建設(shè)。注重兩個結(jié)合：即將效能建設(shè)與審計工作實際相結(jié)合，把握效能建設(shè)的落腳點；將效能建設(shè)與政風行風建設(shè)相結(jié)合，把握效能建設(shè)的切入點。抓好三個層面：即一是抓班子?！耙话咽帧痹谛芙ㄔO(shè)中既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，以身作則，率先垂范，在領(lǐng)導(dǎo)班子中起到導(dǎo)向引路的作用。二是抓機關(guān)。把局機關(guān)作為“主陣地”，開展“學(xué)黨章、知榮辱、樹新風”專題大討論，要求從領(lǐng)導(dǎo)到審計干部處處作效能建設(shè)的表率。為每個審計干部制作了一塊警示勵志牌。三是抓黨員。設(shè)立黨員示范崗，提出了“我是黨員，從我做起，向我看齊”的口號，增強機關(guān)效能建設(shè)的實效。做到四個落實：即組織機構(gòu)落實、責任落實、措施落實、督察機制落實。通過以上措施的落實，全體機關(guān)干部深刻理解了開展機關(guān)效能建設(shè)的重大意義，準確把握機關(guān)效能建設(shè)的基本要求，營造了人人參與、人人關(guān)心機關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍，形成了以提高審計隊伍的能力和素質(zhì)為核心的“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”的良好局面，學(xué)習尉然成風。近兩年來，全局干部記讀書筆記40多萬字，寫體會文章80多篇，舉辦學(xué)習專欄10期，開展輔導(dǎo)講座4次。同時，加大對外宣傳力度，近兩年信息宣傳稿件被省級以上各新聞媒體雜志采用100多篇，其中有部分稿件被《新浪財經(jīng)網(wǎng)》等轉(zhuǎn)載。

    該局以人本作基礎(chǔ)，以民本審計觀為理念，不斷教育審計干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強化服務(wù)意識，形成了人人重效能的格局。主要是體現(xiàn)在“三個服務(wù)”上。一是服務(wù)市委、市政府工作中心。近兩年來，共審計立項98個，涉及財政、金融、教育、社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、交通等部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，及國家重點建設(shè)投資項目和資金。審計后，及時將審計結(jié)果向市委、市人大、市政府匯報，從機制上、制度上為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。特別是今年該局成立了政府投資審計科，圍繞市政等建設(shè)項目，加強了陸城城區(qū)排洪工程、垃圾處理場、全民體育健身中心等工程項目的跟蹤審計監(jiān)督，更好地為市委市政府中心工作服務(wù)。二是服務(wù)被審計單位。該局著重于摸清被審計單位財政財務(wù)收支、發(fā)現(xiàn)和揭露各種違紀違規(guī)行為，促使其規(guī)范行政執(zhí)法，依法行政，加強資金管理，提高資金使用效益。三是服務(wù)基層群眾。做到了“四個到位”：思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責任落實到位，幫扶措施到位。該局一方面組織干部深入農(nóng)村實際開展“四下鄉(xiāng)活動”，即下鄉(xiāng)參加義務(wù)勞動；下鄉(xiāng)開展調(diào)查走訪活動；下鄉(xiāng)開展幫貧扶困活動；下鄉(xiāng)指導(dǎo)聯(lián)系村理清發(fā)展思路。另一方面，積極為群眾辦實事。近年來，先后經(jīng)過多方籌資近10萬元，為聯(lián)系村維修公路、幫助建村務(wù)公開欄等實事。通過這些活動，審計干部真正了解到了群眾的生活疾苦，進一步增強了服務(wù)意識。

    以制度作保證，健全管理機制，建成長效機制，形成事事高效能，是該局的又一目標。一是抓規(guī)范。從年初抓起，從源頭抓起，從日常工作抓起，從細微之處抓起，確保各項規(guī)范管理工作有布置，有落實，做到效果有人問，過錯有追究。二是抓考核。做到任務(wù)到科室，一月一考核，一月一通報，嚴格把握審計進度。三是抓質(zhì)量。完善了審計項目質(zhì)量考核辦法，考核結(jié)果與責任制掛鉤。要求每個業(yè)務(wù)科室每年要有1至2個優(yōu)秀審計項目上報省、宜昌評選。今年上半年，在全省組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)審計中，該局被省廳表彰為先進單位，兩名同志被表彰為先進個人。四是抓創(chuàng)新。今年該局圍繞“審計成本控制”、“審處分離”、“審計鏈條式管理”等內(nèi)容開展工作交流，進行了有益探索。同時積極探索計算機審計，兩年開展計算機審計率達60%以上，進一步提高工作效率。五是抓審計回訪和審計決定的跟蹤檢查，確保按期整改。六是抓制度。全面推行首問責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制、審計結(jié)果公開制等20多項制度。全面推行文明辦公，講究機關(guān)服務(wù)用語。同時，進一步完善了機關(guān)辦公用品購置、來客接待、各項津補貼、小車、考勤等機關(guān)日常管理制度10多項。重新制定了審計崗位職位說明和崗位目標考核辦法，建立了一套科學(xué)規(guī)范的考評獎懲機制，硬化獎懲，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。通過健全制度，做到有章可循，違章必究，把制度建設(shè)融于機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了工作職能規(guī)范化、工作方式程序化、工作運行網(wǎng)絡(luò)化、工作質(zhì)量標準化，有效地降低了行政成本，促進了工作效率的大幅提高。

    該局以“陽光”作背景，加大公開透明度，不斷完善監(jiān)督機制，形成了處處有效能的格局。一是建立完善了審計公告制度。如在對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、教育收費、醫(yī)療保險以及有關(guān)14個單位招待費等審計項目，通過《宜都網(wǎng)》、“公示公告欄”、全市通報等多種形式的實行公告。二是開通《宜都審計網(wǎng)》，加大對外宣傳力度，提高審計工作透明度。三是建立了特約審計監(jiān)督員隊伍，聘請了5名特約審計監(jiān)督員。建立了廉政建設(shè)跟蹤監(jiān)督體系，堅持了審計回訪制度，審計回訪率達80%以上。設(shè)立了舉報電話。四是堅持向市人大報告制度。每年實施審計審計項目，做到了及時、完整地向市委、政府匯報，向市人大常委會報告，接受人大對審計工作的監(jiān)督。

    近兩年來，該局由于自始不懈的狠抓機關(guān)效能建設(shè)，干部作風進一步轉(zhuǎn)變，機關(guān)面貌煥然一新。審計一線，總有領(lǐng)導(dǎo)的身影；每個項目，總有督察的足跡。涌現(xiàn)了謝本益等同志帶病堅持工作的感人事跡；涌現(xiàn)了李從寬等退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞全市中心，扎實工作，贏得群眾好評的事例；涌現(xiàn)了一批工作加班加點，不完成任務(wù)不休息的典范。如今，該局打牌的少了，學(xué)習的多了；閑談的少了，工作的多了，每一個干部職工都切身感受到了效能建設(shè)給機關(guān)帶來的務(wù)實之風。（楊明金)