2007年，黑龍江省齊齊哈爾市審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)” 的審計(jì)方針，緊密圍繞地方工作中心、全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局和民本審計(jì)理念，審計(jì)工作體現(xiàn)了思路新，執(zhí)法嚴(yán)，工作實(shí)，業(yè)務(wù)精，行為廉的特點(diǎn)，邁上了新的臺(tái)階。

    2007年，對(duì)齊齊哈爾市審計(jì)局來說，特殊而又不平凡。年初班子換屆，成員中有三分之二的人來自其他部門和新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。面對(duì)新情況，該局團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把審計(jì)工作置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來思考謀劃，凝心聚力謀發(fā)展。一是解放思想，突出抓好審計(jì)觀念和工作思路的創(chuàng)新。年初班子緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h政工作中心，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想，創(chuàng)新發(fā)展的理念，研究和把握新形勢下審計(jì)工作的重點(diǎn)和方向，適時(shí)提出了“以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)宏觀決策、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)群眾利益為目的”的審計(jì)工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。其內(nèi)涵體現(xiàn)了大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把提供有效監(jiān)督和高效服務(wù)理念貫穿于今年審計(jì)工作的全過程，促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)行“三維分工法”，重點(diǎn)抓好班子成員的能力創(chuàng)新。在新班子分工時(shí)，局長孫煒航創(chuàng)新思路，班子成員工作實(shí)行以“抓好分管部門、抓好廉政建設(shè)、抓好審計(jì)創(chuàng)新”為目標(biāo)的“三維分工法”。 同時(shí)，將計(jì)算機(jī)審計(jì)、效益審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、審計(jì)理論研究、審計(jì)公告等事項(xiàng)作為重點(diǎn)突破內(nèi)容落實(shí)到人頭。要求班子成員既抓豎的分管戰(zhàn)線，又抓橫的重點(diǎn)突破事項(xiàng)，深入實(shí)際，真抓實(shí)干，一年中要有三分之一時(shí)間深入審計(jì)現(xiàn)場，重大項(xiàng)目親自擔(dān)任審計(jì)組長。同時(shí)將審計(jì)工作中遇到的新情況、新問題作為課題親自帶領(lǐng)審計(jì)組進(jìn)行研究，指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，使班子成員有權(quán)有責(zé)，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉潔嚴(yán)明，共謀審計(jì)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是開展“八講”，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)問題，局黨組要求班子成員做到“八講”。既：講民主、講大局、講團(tuán)結(jié)、講公平、講誠信、講寬容、講理解、講學(xué)習(xí)。使班子成員在解決問題、處理矛盾、推動(dòng)工作等方面創(chuàng)新思維，有全局觀念、樹立公平誠信意識(shí)，不搞遠(yuǎn)近親疏，有容人之短的胸懷，能坦誠對(duì)待分歧和意見，并帶頭學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究，真正發(fā)揮出班子的核心表率作用。同時(shí)注重關(guān)心干部職工生活，得到了廣大干部職工的充分信任，樹立了威信，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的合力和凝聚力。

    科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一條就是堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。為此，該局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞地方黨政工作中心，以推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，促進(jìn)“構(gòu)建和諧社會(huì)”為根本，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的民權(quán)民生問題的審計(jì)力度。一是圍繞建立公共財(cái)政制度和服務(wù)性政府，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算和政府部門審計(jì)，為構(gòu)建和諧的財(cái)政分配秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)。該局堅(jiān)持審計(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的方向，在重點(diǎn)審查預(yù)算執(zhí)行，加大審計(jì)資金量，擴(kuò)大預(yù)算單位審計(jì)覆蓋面，揭示和反映問題的同時(shí)，堅(jiān)持審幫并舉，從強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束性，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理，提高依法行政水平等三個(gè)方面提出了審計(jì)建議。市人大對(duì)審計(jì)工作給予充分肯定，認(rèn)為披露問題詳實(shí)、關(guān)注老百姓利益多、查處力度大、具有一定的宏觀效應(yīng)。二是圍繞維護(hù)群眾切身利益，加強(qiáng)了對(duì)社保資金審計(jì)力度，為構(gòu)建和諧的社會(huì)保障體系服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)強(qiáng)有力的保障，是老百姓的“救命錢”。對(duì)此該局加大了對(duì)三項(xiàng)社保資金的監(jiān)督力度，查處了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金欠繳額度大、違規(guī)一次性發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、少計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金存款利息等問題，促進(jìn)醫(yī)?；鹪鍪?41.4萬元，促進(jìn)了社會(huì)保障制度的健全和完善。三是圍繞促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目的審計(jì)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。審計(jì)人員深入農(nóng)村、走訪農(nóng)戶，實(shí)地調(diào)查，嚴(yán)肅查處和糾正了滯撥、挪用涉農(nóng)資金、虛報(bào)套取、違規(guī)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及內(nèi)容，個(gè)人侵占公款等違紀(jì)違規(guī)問題。在對(duì)中小學(xué)危房改造資金和通村公路審計(jì)中，揭露了資金管理、項(xiàng)目管理、工程管理中的問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益，發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的作用。

    審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，離不開審計(jì)創(chuàng)新。該局以審計(jì)組織方式和管理的創(chuàng)新作為提質(zhì)增效的重要途徑。一是對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行科學(xué)整合，發(fā)揮資源最大效益，提高審計(jì)效力。年初，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)臨時(shí)交辦任務(wù)急、工作量大的實(shí)際情況，對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行有機(jī)整合，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)的結(jié)合，任期審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合，打破行業(yè)與處室職能分工的界限，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，形成整體合力。全局共抽調(diào)62名審計(jì)人員組成了23個(gè)審計(jì)組，分3輪開展審計(jì)工作。實(shí)行全過程審理復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組先行把關(guān)上報(bào)結(jié)果、按程序出具審計(jì)報(bào)告的辦法，順利地完成了市政府換屆工作要求的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)。二是開展“四項(xiàng)分析”活動(dòng)，確保“四個(gè)及時(shí)”，提升審計(jì)質(zhì)量。為提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和效率，促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)和審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，開展了以“審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、審計(jì)質(zhì)量控制情況、審計(jì)決定執(zhí)行情況和機(jī)關(guān)廉政建設(shè)情況為內(nèi)容的“四項(xiàng)分析”活動(dòng)。通過由全體審計(jì)人員參與，采取不同形式、不同層次、相同內(nèi)容、相同目標(biāo)的專題分析，達(dá)到四個(gè)及時(shí)。即及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)改進(jìn)工作。這種“回頭看”活動(dòng)，有效地防止了追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，講質(zhì)量而忽視效率、重審計(jì)而輕視決定落實(shí)、強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)而忽視廉政建設(shè)等情況發(fā)生。2007年該局獲全省審計(jì)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制第一名。

雙措并舉 科技強(qiáng)審 信息化建設(shè)有新突破 

    該局新班子充分認(rèn)識(shí)到，審計(jì)信息化既是一項(xiàng)科技含量高、實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程，而且還將是一場涉及審計(jì)觀念、方式，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的深刻革命，是向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到審計(jì)工作的未來。為迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，該局切實(shí)采取措施積極應(yīng)對(duì)。一是加大硬件設(shè)施的投入力度，加快信息化建設(shè)的步伐。按照審計(jì)信息化建設(shè)的要求，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，建立了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)完全物理隔離的“數(shù)據(jù)、語音、視頻”交互應(yīng)用的綜合性局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。并以“一拖N”的形式，實(shí)施全市審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)，使金審工程在我市審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用成為可能。二是計(jì)劃管理與績效考核相結(jié)合，計(jì)算機(jī)審計(jì)取得新進(jìn)展。該局將計(jì)算機(jī)審計(jì)作為年度重點(diǎn)突破項(xiàng)目納入計(jì)劃和目標(biāo)考核中，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用。現(xiàn)已有部分同志掌握了應(yīng)用難度大、操作復(fù)雜的大型數(shù)據(jù)庫采集轉(zhuǎn)換技術(shù)，多數(shù)審計(jì)人員能夠獨(dú)立運(yùn)用《AO審計(jì)軟件》采集、轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析模型進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和檢查。今年在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、社會(huì)保障、固定資產(chǎn)投資、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)等45個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中都運(yùn)用了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了以前手工審計(jì)無法涉獵的審計(jì)內(nèi)容。在今年黑龍江省審計(jì)廳組織的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中，該局有1項(xiàng)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)入選省廳專家經(jīng)驗(yàn)庫，有9項(xiàng)計(jì)算機(jī)審計(jì)案例被省廳評(píng)為一、二、三等獎(jiǎng)。

    該局把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，切實(shí)采取措施傾力抓好這項(xiàng)工作。在全系統(tǒng)層層簽定了領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。在上半年召開的全市審計(jì)系統(tǒng)座談會(huì)上，局黨組書記、局長孫煒航做為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人分別與副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又分別與分管的處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽定。明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定及審計(jì)工作紀(jì)律“十個(gè)不準(zhǔn)、八個(gè)嚴(yán)禁”，并實(shí)行“一票否決制”。通過層層簽定責(zé)任狀，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“包、?！必?zé)任制，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制格局。同時(shí)開展了以增強(qiáng)審計(jì)干部文明審計(jì)意識(shí)，營造文明審計(jì)環(huán)境，規(guī)范文明審計(jì)行為、營造文明審計(jì)氛圍為主要內(nèi)容的文明審計(jì)活動(dòng)，收到了較好的實(shí)效。今年全市審計(jì)系統(tǒng)被授予黑龍江省文明行業(yè)建設(shè)先進(jìn)系統(tǒng)殊榮。今年九月，局長孫煒航被省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省依法行政工作先進(jìn)個(gè)人。