近幾年，湖北省公安縣審計局始終秉承“以人為本”的理念，從隊伍建設(shè)入手，在規(guī)范管理上著力，以文明審計為目標，圍繞審計職能發(fā)揮，深化精神文明創(chuàng)建工作，有力地促進了機關(guān)的全面建設(shè)。2001年以來，連續(xù)三屆被省委、省政府授予“省級最佳文明單位”稱號。

    一、開展形象建設(shè)，打造精品團隊，再添文明創(chuàng)建的新活力

    該局堅持不懈地把樹立審計機關(guān)良好的外部形象，提高隊伍整體素質(zhì)，作為精神文明建設(shè)的首要任務(wù)來抓，每年都集中時間、集中精力開展“五個一”活動，即一次政治理論、市場經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)和形勢教育活動，一次普法宣傳教育活動，一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，一次先進事跡學(xué)習(xí)和警示教育活動，一次紀律、作風(fēng)整頓活動，做到年初有計劃、階段有安排、內(nèi)容有要求、效果有檢查。通過學(xué)習(xí)教育，讓大家找準自身存在的不足，明確今后努力的方向，提高綜合素質(zhì)，促進整個審計隊伍形象的提升。

    1、加強法制教育。該局不斷開展以《審計法》、《審計準則》、《審計項目質(zhì)量控制辦法》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳活動，在審計工作中教育廣大干部職工嚴格依照法定程序，執(zhí)行各項審計規(guī)范和準則，包括從審計方案的制訂、審計實施過程的操作、審計報告的編寫，審計結(jié)論文書的草擬到審計決定的執(zhí)行落實等，實行全程規(guī)范化管理。通過狠抓規(guī)范建設(shè)，審計人員能夠比較準確地掌握和運用審計法律法規(guī)，審計質(zhì)量意識和規(guī)避審計風(fēng)險意識明顯增強，審計質(zhì)量和審計水平等方面有了較大長進。

    2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年年底，該局用1個月左右時間，以審計業(yè)余學(xué)校為陣地，針對不同職務(wù)、不同崗位、不同年齡段，不同知識結(jié)構(gòu)，分層次培訓(xùn)提高，鼓勵干部職工開展學(xué)歷教育，參加全國統(tǒng)一的職稱資格考試。每年用于培訓(xùn)的經(jīng)費達10萬多元。為適應(yīng)審計信息化需要，近五年來，投資上百萬元，為審計人員配備臺式、筆記本電腦近50臺，建起了計算機中心，開通了局域網(wǎng)，基本實現(xiàn)了無紙化辦公，較好地適應(yīng)了新形勢發(fā)展要求。平時還利用每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，以召開局務(wù)會、小型研討會、審計項目匯報會等方式，由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干輪流主講相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)，通報、交流審計項目實施過程中一些好的做法和經(jīng)驗，同時分析存在的問題，指出解決問題的辦法和途徑。今年，該局還試行了主審任職資格制度，實行經(jīng)費向業(yè)務(wù)傾斜，明確了主審應(yīng)享有的政治經(jīng)濟待遇，通過綜合考評，選拔了一批年輕的業(yè)務(wù)骨干擔任主審，有利于人才快速成長。干部知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。目前，全局干部職工中，大專以上學(xué)歷占70%，比4年前提高了近30個百分點，其中研究生學(xué)歷1人；中高級技術(shù)職稱也由過去不足30%，增加到50%，全局一線審計人員中，能夠獨立擔任主審人員比重由過去的不足20%上升到了近50%，“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍和熱情日漸濃厚，為開展審計工作奠定了良好基礎(chǔ)。

    3、抓好職業(yè)道德教育。該局堅持做到每半月開展一次黨日活動，由每名黨組成員分別組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和財經(jīng)法律法規(guī)。每逢“七·一”“十·一”等重大節(jié)日，邀請老黨員、老干部給干部職工上黨課，講黨史，增強干部職工的責(zé)任感和使命感。特別是近年來，該局結(jié)合縣里組織開展的行風(fēng)評議、黨員先進性教育、機關(guān)干部作風(fēng)整頓等活動，狠抓職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大審計干部樹立正確的世界觀、人生觀、社會主義核心價值觀和榮辱觀，開展做文明審計人，樹審計行業(yè)新風(fēng)活動。在這些活動中，全局干部職工撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)筆記500多篇，100多萬字，深刻剖析自身存在的問題。同時，局里還經(jīng)常組織干部職工參加社會實踐活動和獻愛心活動。每次活動，大家都踴躍參加。今年，在開展的“關(guān)愛生命無償獻血活動”中，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，共有14名志愿者獻血4000毫升，充分體現(xiàn)了基層審計工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)美德和社會主義精神文明新風(fēng)尚。此外，該局還把落實《審計機關(guān)文明禮儀公約》作為文明建設(shè)的著力點，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，樹立審計干部嶄新形象。在公示牌，樓道口等醒目位置，將《文明禮儀公約》張榜上墻，時時刻刻提醒審計干部職工對照公約規(guī)范檢點自己的言行。定期對遵守公約的情況進行通報，并將結(jié)果作為年底工作目標考核內(nèi)容，與責(zé)任制獎懲掛鉤，充分調(diào)動審計干部職工遵守文明禮儀公約的積極性和自覺性。通過實施文明禮儀公約，審計干部養(yǎng)成了良好的文明習(xí)慣，講粗話、講大話、講過頭話的少了，盛氣凌人的行為少了，取而代之的是擺事實，講道理，耐心說服的事多了，贏得了較好的贊譽。近5年來，全局受縣及縣以上表彰達110人次，審計機關(guān)在縣“四大家”和社會各界組織的對縣直部門工作形象、工作作風(fēng)、工作成果的考核和測評中，群眾滿意度都達到100%，居全縣各機關(guān)和部門之首。

    二、加強制度建設(shè)，督促責(zé)任落實，筑牢審計工作的生命線

    該局在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制定并完善了學(xué)習(xí)會議制度、工作考勤制度、機關(guān)管理制度、質(zhì)量考評制度等，特別是針對審計工作的職業(yè)特點，制定了審計“十不準”規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將所有制度與審計法律法規(guī)一并裝訂成冊，印發(fā)干部職工，并將責(zé)任制的落實納入精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

 

    一抓責(zé)任制任務(wù)分解。明確“一把手”為第一責(zé)任人，負責(zé)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，股室領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，局長同黨組成員，黨組成員同股長，層層簽定責(zé)任狀，形成廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上杜絕不廉潔行為發(fā)生。

 

    二抓責(zé)任制的監(jiān)督檢查。多年來，該局制定并形成了一套比較完備的工作制度。如審計組在發(fā)送審計通知書時，向被審計單位附送《廉政監(jiān)督卡》、《雙向承諾書》、《審計“十不準”規(guī)定》，使審計組自覺接受被審計單位的監(jiān)督。在審計過程中，對審計組長實行“一崗雙責(zé)”，既要對審計質(zhì)量負責(zé)，只要嚴格執(zhí)行各項廉政紀律和各項審計程序。領(lǐng)導(dǎo)和局紀檢組隨時到審計現(xiàn)場，對審計組的廉政情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。審計項目完結(jié)后，要求審計組將廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一并匯總上報局里備案。由紀檢組、法規(guī)股定期回訪被審計單位，征求意見，回收《廉政監(jiān)督卡》，對審計組的廉政情況進行登記和管理；確?！笆粶省币?guī)定落到實處。

 

    三抓責(zé)任制的目標考核。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的內(nèi)容，對自身清正廉潔，認真履行責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)異的審計人員予以表彰，并作為晉級、提拔的重要依據(jù)，對責(zé)任制落實不到位，有違反廉政紀律行為的人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分。五年來，局黨組根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評結(jié)果，提拔了7名年輕干部。由于責(zé)任制落實到位，審計人員廉政意識不斷增強，拒收禮金、貴重禮品、宴請達30多人次，全局無1例違反廉政紀律的現(xiàn)象。

    三、實施效能建設(shè)，搞好“審創(chuàng)”結(jié)合，推動審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

    該局將文明創(chuàng)建工作與開展審計業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，用文明創(chuàng)建促進審計工作，審計質(zhì)量明顯提高。

    一是服務(wù)決策的功效日益凸顯。如在財政預(yù)算執(zhí)行審計上，該局從實行單純的查處糾編向問責(zé)問效轉(zhuǎn)變，在把握財政管理體制改革的發(fā)展方向上，著重對制度上，體制上存在的問題，進行宏觀分析，提出審計建議，供縣政府決策。根據(jù)審計情況，縣政府陸續(xù)出臺了加強行政事業(yè)單位財政管理等文件10多個。如：《公安縣預(yù)算外資金管理辦法》、《公安縣綜合財政預(yù)算管理試行辦法》、《公安縣黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理若干規(guī)定》、《公安縣會議管理制度》、《政府投資項目管理暫行辦法》、《專項資金管理暫行辦法》等。這些制度、辦法的出臺，對加強和規(guī)范行政事業(yè)單位的財政財務(wù)管理，提高財政資金的使用效益，發(fā)揮了積極的作用。

    二是審計成果得到充分運用。近幾年來，該局以對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計為突破口，注重加強對擁有資金分配權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)部門的審計監(jiān)督，尤其是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部決策和職務(wù)消費等情況的監(jiān)督，共開展經(jīng)濟責(zé)任審計119項，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部141人次，查處各類違紀違規(guī)金額5419萬元?？h委充分運用審計結(jié)果，實行“警示教育與組織調(diào)處”同步配套，對實績突出的干部提拔重用，對表現(xiàn)平庸的干部進行免職處理，對問題嚴重的干部、降職撤職，社會反響很好。近幾年來，縣委依據(jù)審計結(jié)論提拔重用10人，平調(diào)90人，免職65人；縣紀委依靠審計結(jié)論約談雙規(guī)38人，撤職9人，縣檢察院根據(jù)審計線索查處案件3起，判刑5人，縣委組織部運用審計結(jié)果誡免談話16人。

    三是查處大要案，打擊經(jīng)濟犯罪作用初見成效。近幾年來，該局突出對重點領(lǐng)域、重點單位、重點資金的審計監(jiān)督，把治理商業(yè)賄賂、查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟犯罪案件作為重要職責(zé)，當好經(jīng)濟衛(wèi)士。如該局與縣紀委聯(lián)手查處的縣房管局私設(shè)帳外帳和“小金庫”，壓價變賣國有資產(chǎn)、濫發(fā)補助、游山玩水、貪污私分、公款吃喝、隱匿和毀滅證據(jù)、偷逃稅款等違法違紀問題資金1800萬元一案，縣紀委和司法機關(guān)對這起涉案的21人分別給予了黨紀、政紀處分和刑事處罰，又如該局查出縣人防辦3名工作人員挪用人防專項資金30多萬元，大肆揮霍這一情況，向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，縣委、縣政府高度重視，責(zé)成縣紀委、監(jiān)察調(diào)查處理此事，給予該辦負責(zé)人留黨察看兩年和行政撤銷職務(wù)的處分，還相繼制發(fā)了一系列文件，作出了具體規(guī)定，堵住一切可能的漏洞，做到有章可循，有規(guī)可依。近5年來，該局經(jīng)濟秩序有了很大好轉(zhuǎn)，“小金庫”基本杜絕，奢侈之風(fēng)銷聲匿跡。

    四是審計整改力度加大。該局堅持對當年所實施的審計項目問題整改情況加強跟蹤督辦，要求被審單位對照整改內(nèi)容和審計建議，明確整改時間，拿出整改措施，落實整改責(zé)任。近幾年，除極少數(shù)部門沒有整改到位外，絕大多數(shù)部門態(tài)度誠懇，整改積極，整改措施具體；效果明顯，審計結(jié)論落實率達到100%，整改到位率達到了85%以上。（關(guān)清）