最近，河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)總結(jié)近幾年農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況，出臺(tái)了《山陽(yáng)區(qū)農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村、實(shí)業(yè)公司、涉農(nóng)社區(qū)居民委員會(huì)集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的管理和監(jiān)督，突出審計(jì)監(jiān)督的前瞻性作用，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂腐敗行為，打造陽(yáng)光工程。

    該辦法規(guī)定全區(qū)所有村民委員會(huì)、實(shí)業(yè)公司、涉農(nóng)社區(qū)居民委員會(huì)的上級(jí)撥入及集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)；在對(duì)招投標(biāo)的條件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、方式等進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的管理。包括招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說(shuō)明的重要事項(xiàng)等程序進(jìn)行了規(guī)范；同時(shí)，明確審計(jì)局會(huì)同轄區(qū)辦事處紀(jì)工委對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督，行政村、實(shí)業(yè)公司及涉農(nóng)社區(qū)監(jiān)督小組依法監(jiān)督本單位集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，《項(xiàng)目施工合同》、《廉政合同》、《山陽(yáng)區(qū)農(nóng)村（實(shí)業(yè)公司）集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況登記表》等招投標(biāo)資料要在三十日內(nèi)向區(qū)審計(jì)局提交，以便投資項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行決算審計(jì)；另外，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

    該辦法明確規(guī)定審計(jì)在農(nóng)村集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中全程監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效。集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性分析到招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，最終到?jīng)Q算審計(jì)，審計(jì)局要全程參與，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；在竣工決算審計(jì)完成之前，建設(shè)單位不得全額支付工程價(jià)款，違反規(guī)定的，除令責(zé)任人追回多付的款項(xiàng)外，進(jìn)行一倍的罰款。（孫志勇）

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