近年來,湖南省沅陵縣審計(jì)局大力更新審計(jì)理念,探索審計(jì)新路子,逐步走上了一條由過去的注重懲罰而轉(zhuǎn)變?yōu)閼头啦⑴e,重在預(yù)防的審計(jì)之路。
一是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制工作。該局先后制定了《審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)集體審定制度》、《審計(jì)質(zhì)量考核管理辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng)工作方案》等一系列制度,以促進(jìn)審計(jì)決策的民主性、科學(xué)性,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性、主動(dòng)性、和創(chuàng)造性,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),提高審計(jì)質(zhì)量。同時(shí),建立項(xiàng)目講評(píng)、審前培訓(xùn)及定期學(xué)習(xí)制度,對(duì)每一階段完成的審計(jì)項(xiàng)目都要進(jìn)行集體講評(píng),從中發(fā)現(xiàn)問題,尋找不足,再對(duì)照問題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),做到每審一個(gè)項(xiàng)目都要把問題審深審?fù)?,找到問題形成的原因,從而可以對(duì)被審計(jì)單位提出相應(yīng)的處理意見。這是建立懲防并重的審計(jì)制度的前提。
二是實(shí)行問題跟蹤檢查。審計(jì)決定難執(zhí)行是困擾審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)難題,為將審計(jì)成果落到實(shí)處,針對(duì)屢審屢犯的問題,該局實(shí)施問題跟蹤檢查制度,首先要求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出的問題進(jìn)行自我整改,并將整改方案和整改結(jié)果向?qū)徲?jì)局反饋;其次是該局對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目適時(shí)跟蹤檢查,從對(duì)部分被審計(jì)單位執(zhí)行決定情況的重點(diǎn)抽查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全部被審計(jì)單位的全面檢查;再次是將每次檢查結(jié)果形成書面材料向政府和人大報(bào)告,對(duì)執(zhí)行不力的單位由政府和人大出面督促其整改到位,并根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,提出相關(guān)的處理意見,促成政府及有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定進(jìn)一步完善管理。
三是狠抓建議采用。該局把審計(jì)建議的采納與否作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓,首先爭(zhēng)取縣政府的支持,解決人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi),以擺脫工作的后顧之憂;其次在目標(biāo)考核管理辦法中,用審計(jì)建議采納與否取代了原來的審計(jì)收繳考核指標(biāo),不再把審計(jì)收繳任務(wù)作為年度考核指標(biāo),而是把審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)建議作為年度考核的主要指標(biāo),把審計(jì)建議的采納與否作為年度評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)主要指標(biāo);再次建立重獎(jiǎng)建議采納制度,把審計(jì)建議作為每年向人大和政府匯報(bào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并要求審計(jì)人員在寫審計(jì)建議時(shí)必須針對(duì)問題和原因提出切實(shí)可行的建議,既要有前瞻性,又要有可操作性,對(duì)審計(jì)建議被縣委縣政府采納的,實(shí)行重獎(jiǎng)。
這種審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變,既樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)的威信,又樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)良好的形象。(潘長(zhǎng)春)
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