福建漳州市采取“四個運用”深化審計監(jiān)督成效
【發(fā)布時間:2008年06月11日】
【來源:福建省審計廳監(jiān)察室】
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        發(fā)揮審計成果在構建預防和懲治腐敗體系中最佳效應,一直是審計機關積極探索的課題。近年,福建省漳州市經濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位,通過“四個運用”的實踐,即“領導干部考核任用運用審計成果、干部日常教育和監(jiān)督運用審計成果、規(guī)范單位依法行政運用審計成果、機關工作績效考評運用審計成果”,在審計結果共享轉化利用方面摸索出新路子,推進審計監(jiān)督成果運用的深化。

        一、干部考核任用運用審計成果

        近年來,聯(lián)席會議辦公室不斷加大審計成果在領導干部考核任用工作中的運用力度。一是把審計結果作為領導干部任用的重要依據。云霄縣實行“離前必審”制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任前,都安排經濟責任審計,并將審計結果報告作為任用的重要依據;從2007年起,凡市本級對領導干部進行經濟責任審計的,審計結果報告均納入干部個人檔案管理,作為使用干部的一個重要參考;對任前接到群眾反映問題的領導干部,及時安排審計,將審計結果作為核實群眾反映問題的依據。二是把審計結果納入領導干部考核材料。市委組織部領導對每份審計結果報告都認真審閱,在考核領導班子、領導干部時,將審計結果作為一項重要材料。市國資委對國有企業(yè)領導干部考核時,依據經濟責任審計結果報告確定企業(yè)經營業(yè)績,并將企業(yè)經營業(yè)績與企業(yè)負責人的薪金掛鉤。

         二、干部日常教育和監(jiān)督運用審計成果

        對領導干部日常教育和監(jiān)督,注重利用經濟責任審計結果,促進教育和監(jiān)督有效性的加強。一是提高誡勉談話的針對性。根據審計結果,市紀委、市委組織部共同對領導干部任期內履行職責較差的進行誡勉談話,責成整改,并向黨委提出組織處理建議。從2008 年開始,市委組織部擬通報經濟責任審計情況,對好的事項進行肯定,對違規(guī)違紀的問題進行警示,做到審計一人、教育一批、警示一片。二是提高常規(guī)工作監(jiān)督的針對性。聯(lián)系會議辦公室建立審計結果綜合分析制度,定期對審計結果進行歸納總結,加強對普遍性和傾向性問題的分析,提出解決措施和建議。各成員單位結合各自工作要求和職能運用到干部的教育管理中,以促進領導干部樹立財經法紀觀念,增強領導干部的責任意識、廉潔從政意識和經濟管理意識。市紀委還建立了領導干部經濟責任審計的動態(tài)資料庫,將經濟責任審計結果上傳到機關局域網供紀委領導調閱,及時掌握動態(tài),進一步加強了對領導權力的日常監(jiān)督與制約。

         三、規(guī)范單位依法行政運用審計成果

        在實踐中,聯(lián)席會議辦公室探索出審計結果運用反饋檢查制度和審計結果運用情況督察制度,以增強聯(lián)席會議成員單位在規(guī)范權力運行中的合力。堅持做到,針對經濟責任審計查出的突出問題,從機制上挖根源,從制度上找原因,從管理上查漏洞,力求做到“查出一類問題,完善一項制度,堵塞一塊漏洞”。每年,聯(lián)席會議辦公室對審計查明的問題,逐項提出限時整改建議,要求被審單位限期整改,并上報整改情況,加強整改力度。各成員單位還聯(lián)合組織檢查被審單位整改情況,確保問題整改扎實有效,促進被審單位財務規(guī)范管理。如2005年,市紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局和國資委聯(lián)合組成檢查組,對上年度經濟責任審計的整改情況進行回訪檢查,通過聽取整改情況匯報,查看憑證賬冊、會議記錄,對照整改內容逐條進行落實。檢查回訪結束后,將檢查結果向經濟責任審計工作聯(lián)席會議作了專題匯報,收到了良好的效果。

        四、機關工作績效考評運用審計成果
 
        2006年,漳州市出臺市直機關年度績效考評辦法,把審計成果納入考評內容之一。該辦法設定的機關效率與作風紀律建設一項實行扣分制,明確審計部門負有10分的扣分責任。根據辦法,市審計局從財經紀律、財務規(guī)章制度的執(zhí)行,以及審計發(fā)現的虛報瞞報、挪用截留財政專項資金、違反“收支兩條線”規(guī)定等,按具體指標評分細則量化標準,對考評對象作出評價,綜合整理成《漳州市審計局關于給予市直機關年度績效考評參評單位扣分的意見》和《漳州市審計局年度審計發(fā)現市直單位執(zhí)行財經紀律、財務規(guī)章制度方面問題扣分情況表》,報送市效能辦作為績效考評的重要參考依據。市直機關績效考評內容納入審計成果,不僅拓展了審計成果運用的領域,也促進了效能建設的進一步深化
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