在今年的財政同級審工作中，江蘇省鹽城市審計局不斷創(chuàng)新，賦予預(yù)算執(zhí)行審計新意，折射出該市審計工作的四大轉(zhuǎn)變。

    強(qiáng)化大財政審計理念，從關(guān)注一般預(yù)算可用財力向監(jiān)督全部政府性資金轉(zhuǎn)變。今年的預(yù)算執(zhí)行審計，改變了只關(guān)注一般預(yù)算可用財力的常規(guī)做法，把審計的視角投向全部政府性資金，從財政收入到財政管理再到財政支出，順著財政資金收支的流線實(shí)施全面審計，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)問題，立足宏觀層面，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益特別是關(guān)注財政管理改革、政府融資投資風(fēng)險及償債能力等，從標(biāo)本兼治、預(yù)防問題發(fā)生的角度有針對性地提出審計建議。同級審視角的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展了審計監(jiān)督視野和范圍，將全部政府性資金納入審計監(jiān)督的范圍，消滅或減少財政資金的審計監(jiān)督盲點(diǎn)和空白。

    強(qiáng)化民生審計理念，從就賬查賬向群眾參與轉(zhuǎn)變。今年的財政同級審加大了延伸審計和審計調(diào)查的力度，增強(qiáng)了與群眾的互動，改變了以往就賬查賬、靜態(tài)審計的方法。審計局要求所有審計項(xiàng)目都必須體現(xiàn)這一理念。在教育、醫(yī)療、社會保障、住房公積金、農(nóng)村新五件實(shí)事等民生審計項(xiàng)目中，突破傳統(tǒng)的翻賬、看賬、查賬的審計方法，深入基層，了解情況，聽取建議，并聘請農(nóng)民和專家為特約審計員，共同參與審計，多渠道、全方位摸清情況。審計過程中，凡是涉及群眾利益的事項(xiàng)，堅持邊審計、邊整改，共幫助群眾解決入學(xué)難、住房難、養(yǎng)老難、就醫(yī)難、報銷難等實(shí)際問題97件，彰現(xiàn)了審計工作效應(yīng)。

    強(qiáng)化績效審計理念，從真實(shí)合法審計向效益審計轉(zhuǎn)變。鹽城審計局要求每個審計項(xiàng)目都必須體現(xiàn)效益因素，將效益審計納入到每個審計項(xiàng)目中，作為審計質(zhì)量考核的重要內(nèi)容。要求在審計方案中明確效益審計目標(biāo)，在審計過程中關(guān)注效益問題，在審計報告中評價效益。在鹽城市體育中心和利用世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期等工程審計項(xiàng)目中，重點(diǎn)關(guān)注了資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、工程的社會效益和償債能力。關(guān)注各類專項(xiàng)資金的使用效益，如該市直殘疾人就業(yè)保障金結(jié)存過多、環(huán)保資金用于節(jié)能減排和環(huán)境治理的比例較低、農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金撥付不及時等影響資金使用效益的問題，建議政府把資金使用效益作為年度部門預(yù)算執(zhí)行考核的重要指標(biāo)和以后年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

    強(qiáng)化審計服務(wù)理念，從重監(jiān)督輕服務(wù)向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。今年的同級審工作中服務(wù)成為主旋律，通過審幫促，服務(wù)被審計單位，通過向鹽城市委、市政府提交建設(shè)的建議和意見，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，寓服務(wù)于監(jiān)督的理念已經(jīng)滲入到每個審計項(xiàng)目。截至8月底，該局遞交的20份審計報告，有19份被市領(lǐng)導(dǎo)批示；向政府和有關(guān)部門提出審計建議70條，有68條被采納，市政府四次召開常務(wù)會議，研究審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見。在抗震救災(zāi)款物審計中，及時就發(fā)現(xiàn)的隱在問題和苗頭，提出了十多條建議，市政府常務(wù)會議要求相關(guān)部門逐條落實(shí)，并出臺多個規(guī)范性文件。（宗合）

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