山東蓬萊:經(jīng)濟責任審計大打組合拳 成效顯著
2008年,山東省蓬萊市審計局在經(jīng)濟責任審計中,優(yōu)選對象 ,創(chuàng)新思路 ,資源共享,大打組合拳,取得明顯成效。
優(yōu)選對象,建立審計互動機制。年初,該局發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用,積極加強與組織、紀檢、監(jiān)察、財政等部門的溝通與協(xié)調(diào),從源頭控制,提高審計項目的計劃性,對財政財務收支數(shù)額較大,有財政資金分配權、行政審批權的部門以及群眾反映問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門領導作為監(jiān)督重點,增大任中經(jīng)濟責任審計的力度,將審計關口前移,召開不同層次座談會,廣泛搜集情況,了解對被審計人員的評價及群眾關注點,延伸財政、稅務、紀檢、信訪等部門的調(diào)查,尋找審計的突破口,把任中經(jīng)濟責任審計與審計監(jiān)督、組織監(jiān)督和紀檢監(jiān)督相結合,與財政同級審、政府投資建設項目審計和專項資金審計相結合,與對領導干部的定性考核與定量考核相結合,著重核實重大經(jīng)濟決策所產(chǎn)生的效果,初步形成了參考審計結果論政績,依據(jù)政績用干部的局面,減少和避免了用人失察失誤等問題,從源頭上保護干部。同時,通過任中經(jīng)濟責任審計,對有些反映有似是而非問題的干部,澄清是非,增強選人用人的透明度和準確性,增強領導干部任職期間的經(jīng)濟責任意識,建立長效審計監(jiān)督機制,確保經(jīng)濟責任審計工作順利進行。
創(chuàng)新思路,發(fā)揮審計整體效能。該局突破審計部門唱“獨角戲”的傳統(tǒng)做法,采取了由組織、審計部門牽頭負責,紀檢、監(jiān)察、人事、財政等部門分工負責、分頭實施,充分發(fā)揮了各專業(yè)部門的職能優(yōu)勢,不僅充實了監(jiān)督力量,而且分解了審計機關的壓力,減少了重復監(jiān)督,得到了市委、市政府和被審計單位的充分肯定;同時把項目“捆綁”共同實施審計,工作中采取“三結合”的方法,即經(jīng)濟責任審計與財政財務收支審計相結合;離任審計與任中審計相結合;國家審計與內(nèi)部審計相結合,審計內(nèi)容各有側重,做到一項多果,一果多用,打破科股室布局,抽調(diào)全局業(yè)務骨干組成審計小組,統(tǒng)一審計總體方案,明確審計重點和內(nèi)容以及完成時限,各審計小組根據(jù)各自項目特點,擬定相應的審計實施方案,統(tǒng)一進行階段匯報,將每個項目中新發(fā)現(xiàn)的審計重點延展到其他項目,將發(fā)現(xiàn)的不同問題,進行揭示和剖析,及時有針對性地幫助一些單位部門建立健全內(nèi)部控制制度,對發(fā)現(xiàn)的共性問題,統(tǒng)一處理依據(jù)和整改建議,做到標準一致、寬嚴適度。2008年度完成經(jīng)濟責任審計項目23個,查處違規(guī)違紀及管理不規(guī)范問題金額25917.87萬元,發(fā)揮了審計監(jiān)督在“管干部、正黨風、促管理”中的重要作用,推動了經(jīng)濟責任審計工作向縱深發(fā)展。
資源共享,擴大審計成果運用。該局主動和紀檢、組織、信訪、檢察等部門互相配合,建立健全了信息共享、力量整合、手段互補的工作運行機制,把財經(jīng)法規(guī)列為黨校干部培訓班的主要內(nèi)容,為了確保審計評價的質(zhì)量,具體做到:“三評三不評”,即被審計領導干部相關的經(jīng)濟責任進行評價,不相關的經(jīng)濟責任不評價;對審計事項范圍內(nèi)的事項進行評價,與審計事項不相關的事項和未經(jīng)審計的事項不評價;依據(jù)審計確認的數(shù)據(jù)盡量以寫實的方式評價,沒有審計證據(jù)的事項不評價。審計結果及時反饋有關部門,市委、市政府把經(jīng)濟責任審計結果作為考核領導干部政績、兌現(xiàn)獎懲、選拔任用的必經(jīng)程序、組織部門把經(jīng)濟責任審計結果歸入個人檔案,依據(jù)審計結果有的領導給予重用,有的領導進行交流,有的領導進行戒免談話、紀檢監(jiān)察機關將審計結果作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容,納入干部廉政檔案,審計發(fā)現(xiàn)違法違紀的三個單位主要負責人給予開除黨籍的處分、財政部門采納審計結果,促進財政部門發(fā)揮主管部門的作用、被審單位落實審計結果,促進單位部門的財務管理,資源共享構建了大監(jiān)督網(wǎng)絡,聚集經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督合力,進一步增強經(jīng)濟責任審計工作的社會效果。(宋愛珍)
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