近年來，天津市寶坻區(qū)審計(jì)局積極轉(zhuǎn)變觀念，改變過去單純開展竣工決算審計(jì)的做法，前移監(jiān)督關(guān)口，按照資金的流向，從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工到收尾，進(jìn)行全方位、全過程的審計(jì)，確保工程項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。幾年來，共審計(jì)建設(shè)資金約23.4億元。

    在全過程審計(jì)中，該局嘗試將審計(jì)關(guān)口前移，狠抓立項(xiàng)、籌資和分配階段審計(jì)，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范政府投資資金的籌集和分配活動(dòng)。該局每年都集中力量開展政府性貸款資金、土地出讓金和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)的審計(jì)或調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注資金籌集是否規(guī)范、分配是否科學(xué)合理、是否存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，確保政府投資資金的合法高效使用，促進(jìn)政府融資機(jī)制的規(guī)范。寶坻區(qū)政府針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及針對(duì)性建議，及時(shí)修改完善《寶坻區(qū)政府貸款資金管理暫行辦法》和《寶坻區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府建設(shè)融資行為；二是促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段的規(guī)范運(yùn)作。該局充分利用重點(diǎn)建設(shè)工程資金領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，提前介入，積極參與重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段工作，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性以及資金籌集、管理進(jìn)行分析，提出意見和建議，有效降低了政府投資項(xiàng)目決策失誤風(fēng)險(xiǎn)。兩年間，經(jīng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程預(yù)算評(píng)審，核減預(yù)算81619萬元，節(jié)約率達(dá)到34.9%，為政府節(jié)約了大量資金。

    該局圍繞政府投資這條主線，安排審計(jì)項(xiàng)目和調(diào)查項(xiàng)目，除開展專項(xiàng)政府投資審計(jì)和績(jī)效審計(jì)外，還在預(yù)算執(zhí)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)中突出關(guān)注建設(shè)資金，抓住招投標(biāo)、工程款支付、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)，著力從“借用管還”四個(gè)方面入手，揭露項(xiàng)目報(bào)批中的舞弊行為、項(xiàng)目發(fā)包招標(biāo)不規(guī)范、多計(jì)工程造價(jià)、損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好、用好建設(shè)資金。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)查出的一些問題，進(jìn)行歸納、整理和分析，查找問題產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的意見和建議，向區(qū)政府提交了專門的審計(jì)報(bào)告。在對(duì)鄉(xiāng)村公路大修工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，區(qū)鄉(xiāng)村路大修工程存在工程計(jì)劃在執(zhí)行中被大部分修改、財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付滯后，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)存在矛盾等問題，該局針對(duì)性提出4條建議，區(qū)政府充分吸納審計(jì)意見，出臺(tái)了《寶坻區(qū)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》，有效地解決了鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)之間的矛盾。（郭杰 ）

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