近日，浙江省象山縣政府根據(jù)該縣審計(jì)部門在實(shí)施全縣五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)項(xiàng)目過程中針對(duì)當(dāng)前“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政府中心工作所提出的審中協(xié)調(diào)性建議，結(jié)合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研與論證，同時(shí)出臺(tái)兩項(xiàng)制度文件，適時(shí)調(diào)整了全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的相關(guān)政策，這是象山縣審計(jì)局倡導(dǎo)的“在審計(jì)實(shí)施過程中實(shí)時(shí)提出協(xié)調(diào)性審計(jì)意見，以期加快被審計(jì)單位及時(shí)采納建議且快速有效整改”這一審計(jì)建議時(shí)限前移模式所取得的又一次重大審計(jì)成果。

    近幾年來，象山縣審計(jì)局按照上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)要求，大膽突破傳統(tǒng)審計(jì)方式的局限，將“審、幫、促”的科學(xué)審計(jì)理念貫徹到審計(jì)工作的全過程，把審計(jì)監(jiān)督的最終目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)移到堵塞漏洞、完善制度、改進(jìn)管理和促進(jìn)發(fā)展上來，不以查處多少、上繳多少作為審計(jì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)層次和服務(wù)水平。該局通過長期的研究分析發(fā)現(xiàn)，隨著國內(nèi)外形勢和內(nèi)外部因素的快速變化，審計(jì)建議的時(shí)效性和有效性正日益成為破解審計(jì)事業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑之一，被審計(jì)單位或當(dāng)?shù)卣坏┯捎跍蠡蛸O誤完善制度、改進(jìn)管理、提高效益、促進(jìn)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，就必將無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果利用的最大化。特別是在目前全球金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)和中央對(duì)內(nèi)政策調(diào)整變動(dòng)的特殊時(shí)期，審計(jì)部門只有把握住最有利的時(shí)機(jī)，應(yīng)變、快速地分析原因、提出建議、督促整改，擯棄就審計(jì)報(bào)告而提出審計(jì)建議的定勢思維，才能真正促使被審計(jì)單位或當(dāng)?shù)卣@得立竿見影的成效。

    為此，象山縣審計(jì)局以注重審計(jì)建議的時(shí)效性和有效性為突破口，積極探索和嘗試了審計(jì)建議時(shí)限前移、赴異地考證審計(jì)建議等創(chuàng)新模式，并取得了顯著效果。例如，在審計(jì)建議時(shí)限前移方面，上述象山縣政府同時(shí)出臺(tái)的有關(guān)社保這一民生工程方面的兩項(xiàng)政策調(diào)整機(jī)制，通過提高門診醫(yī)療保障水平、降低住院起付標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大個(gè)人賬戶支付范圍與特殊病種治療項(xiàng)目范圍、調(diào)整繳費(fèi)基礎(chǔ)等具體措施，進(jìn)一步完善了該縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度，有效提高了全縣的醫(yī)療保障水平。

    此外，在赴異地考證審計(jì)建議方面，該局在去年開展2007年度象山縣科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查期間，就多次派專人前往榮膺首批國家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、首批國家專利技術(shù)展示交易中心、浙江省科技企業(yè)孵化器、浙江省青年創(chuàng)業(yè)示范基地、寧波市科技企業(yè)孵化器和寧波軟件孵化器的寧波市江東科技創(chuàng)業(yè)中心實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研科技創(chuàng)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)工作，了解和獲取了更為專業(yè)和更具可行性與操作性的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和管理模式，為提出“以軟件產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，提升象山信息化建設(shè)綜合實(shí)力”、“建立軟件產(chǎn)業(yè)園，提高象山整體科技創(chuàng)業(yè)氛圍”等審計(jì)建議奠定了扎實(shí)有效的考證基礎(chǔ)。隨后，象山縣政府組織專家和相關(guān)人員經(jīng)過全面細(xì)致的考察、調(diào)研、論證，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)象山縣軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和成立了以兩位副縣長為正副主任，縣府辦、發(fā)改局、科技局、人事局、財(cái)政局、國稅局、經(jīng)發(fā)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商分局、文廣局、教育局、公管辦、信息辦等部門為成員單位的象山縣軟件產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)等兩項(xiàng)重大措施，舉全縣之力，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為出發(fā)點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響，圍繞象山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化建設(shè)的需求，著力營造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)區(qū)域競爭力的全面提升。