近幾年來(lái)，江蘇省連云港市審計(jì)局緊緊圍繞審計(jì)工作中心任務(wù)，以班子建設(shè)為龍頭，以質(zhì)量建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、廉潔、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支“學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、文明、清廉”的審計(jì)隊(duì)伍，為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

        以班子建設(shè)為龍頭，提高干部隊(duì)伍的凝聚力。首先是堅(jiān)持原則，發(fā)揚(yáng)民主議事的作風(fēng)。局黨組始終把堅(jiān)持民主集中制作為班子建設(shè)的核心內(nèi)容，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，健全和完善議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定，保證決策的民主化、科學(xué)化。對(duì)干部提升、調(diào)整、調(diào)入、調(diào)出等人事變動(dòng)，重大決策、考核評(píng)先，大項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、職工福利發(fā)放等重要問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格按照規(guī)定的組織程序操作，做到公平、公開(kāi)、公正。如近幾年來(lái)，該局先后向上級(jí)推薦提拔使用了5名副處級(jí)干部，調(diào)整、提拔使用了30多名科級(jí)干部，調(diào)入了5名審計(jì)骨干，向上級(jí)機(jī)關(guān)和兄弟單位輸送了4名審計(jì)人才，選派了6名年輕干部到縣區(qū)掛職鍛煉和扶貧，都是按照規(guī)定的程序，認(rèn)真考察，反復(fù)討論，集體研究決定，沒(méi)有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，得到了全局干部職工的認(rèn)可。其次是加強(qiáng)溝通，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團(tuán)結(jié)。近幾年，該局在認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度的同時(shí)，注重搞好班子團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持做到四個(gè)必須：一是必須正確對(duì)待集體的決策，黨組集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無(wú)條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)。近兩年來(lái)，該局還堅(jiān)持每周一局長(zhǎng)辦公會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)總結(jié)上周來(lái)工作落實(shí)情況，并對(duì)本周的工作作出安排，會(huì)上，對(duì)工作中遇到問(wèn)題和矛盾，做到群策群力、集思廣益、共同研究解決對(duì)策和辦法。第三是模范帶頭，發(fā)揚(yáng)以身作則的作風(fēng)。局黨組一班人始終堅(jiān)持做到在思想上為干部職工做表率，在工作上為干部職做榜樣，在作風(fēng)上為干部職工做楷模。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇士軍同志常常告誡大家，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先做到；要求干部群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先不做。他自己更是堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從小事著手，每天上班他第一個(gè)到單位，下班最后一個(gè)離開(kāi)單位，節(jié)假日加班已是司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常。工作上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，生活上堅(jiān)持低要求，自己帶頭不搞特殊化，特別是在職工的福利待遇上不多要，不多拿，不以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)班子的模范表率作用，激發(fā)了廣大干部職工工作熱情，也形成了全局上下齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的良好氛圍。

       以質(zhì)量建設(shè)為核心，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。連續(xù)多年，局黨組始終把干部職工學(xué)習(xí)做為重要的任務(wù)來(lái)抓，每年都制定詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，組織好各種專(zhuān)題教育和重點(diǎn)學(xué)習(xí)。在集中教育學(xué)習(xí)的同時(shí)，每人必須完成1—2本規(guī)定書(shū)籍的閱讀，撰寫(xiě)一定數(shù)量的學(xué)習(xí)體會(huì)和讀書(shū)筆記。在培訓(xùn)教育工作上，積極組織參加審計(jì)署、省審計(jì)廳和市里舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班 ，努力提高工作人員業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，利用冬季培訓(xùn)、案例分析、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，抓好自身的培訓(xùn)。幾年來(lái)，該局先后選派30多名審計(jì)干部參加審計(jì)署、審計(jì)廳及南京審計(jì)學(xué)院等舉辦的地、縣審計(jì)局長(zhǎng)、工程投資審計(jì)、軍轉(zhuǎn)干部等各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。目前，全市審計(jì)干部中，有18人獲得國(guó)家審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格證書(shū)，先后有41人在職讀完大學(xué)本科課程，10人完成研究生和MPA學(xué)歷教育,全局95%以上人員達(dá)到了大學(xué)本科以上學(xué)歷，全市已有高級(jí)審計(jì)師35人，90%以上審計(jì)人員都取得了審計(jì)師資格。二是引導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)，打造一支干事型隊(duì)伍。首先是以典型引路。特別是注意樹(shù)立身邊的典型，根據(jù)不同的人群、不同的崗位、不同的層面、不同的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)樹(shù)立不同的學(xué)習(xí)典型，用他們的典型事例和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神激勵(lì)廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)新。其次是開(kāi)展各種形式的競(jìng)賽活動(dòng)。近年來(lái)，該局先后組織了作風(fēng)紀(jì)律評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，審計(jì)檔案評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，A0審計(jì)案例評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)、文明審計(jì)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)、審后服務(wù)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)全體審計(jì)干部工作的積極性、創(chuàng)造性，打造一支過(guò)硬的能干事的審計(jì)隊(duì)伍。三是鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)新，打造一支務(wù)實(shí)型隊(duì)伍。近兩年，該局圍繞審計(jì)工作質(zhì)量建設(shè)，積極開(kāi)展了“審計(jì)爭(zhēng)先創(chuàng)新年”和“爭(zhēng)先創(chuàng)新提高年”活動(dòng)，通過(guò)不斷完善激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大審計(jì)人員的工作進(jìn)取心和創(chuàng)造力，取得了審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的累累碩果，在全市年度目標(biāo)考核中連續(xù)兩年獲得二等獎(jiǎng)，全市政風(fēng)、行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)連續(xù)五年榮獲“十佳”單位稱(chēng)號(hào)，精神文明建設(shè)連續(xù)多年被評(píng)為文明單位、文明機(jī)關(guān)；在全省審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)從無(wú)到有，去年共有29項(xiàng)入選審計(jì)廳專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，AO審計(jì)從個(gè)別項(xiàng)目、個(gè)別人員運(yùn)用到每人、每項(xiàng)基本熟練運(yùn)用，共有31項(xiàng)入選江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)AO應(yīng)用實(shí)例；全省22個(gè)受表彰的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目中，我市占兩項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市審計(jì)工作的新的跨越和突破。審計(jì)署計(jì)算機(jī)考試中級(jí)資格人員多年只有5人過(guò)關(guān)，去年一年就有15人順利過(guò)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)審計(jì)在全市審計(jì)項(xiàng)目上的全面應(yīng)用。在爭(zhēng)先創(chuàng)新活動(dòng)中，全局上下務(wù)實(shí)工作、比學(xué)趕幫，隊(duì)伍整體素質(zhì)和審計(jì)水平也有了全面的提升。

       以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提高干部隊(duì)伍的自控力。首先，強(qiáng)化教育，警示引導(dǎo)。近年來(lái)，該局采取看廉片、聽(tīng)廉課、讀廉書(shū)、寫(xiě)廉文等措施，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部廉政教育，提高審計(jì)干部職工的自控力?？戳?，即組織全局干部職工每季度觀(guān)看一次反腐倡廉教育片。上廉課，每月結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課時(shí)機(jī)，請(qǐng)紀(jì)檢、檢察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市、省、國(guó)家反腐倡廉形勢(shì)講一次廉政課。讀廉書(shū)，即每年為審計(jì)干部下發(fā)一本反腐倡廉必讀書(shū)籍。寫(xiě)廉文，即通過(guò)看、聽(tīng)、讀等廉政內(nèi)容，撰寫(xiě)心得體會(huì)，制定預(yù)防措施。其次，完善制度，形成規(guī)范。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，在嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的同時(shí)，先后制定出臺(tái)了《連云港市審計(jì)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展項(xiàng)目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作責(zé)任追究制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于審計(jì)執(zhí)法與審計(jì)作風(fēng)建設(shè)“責(zé)任追究制”的規(guī)定》、關(guān)于審計(jì)服務(wù)社會(huì)提高行政效能“辦事限時(shí)制”的規(guī)定》、《審計(jì)結(jié)果公告實(shí)施辦法》、《重大審計(jì)項(xiàng)目組長(zhǎng)內(nèi)部招標(biāo)制度》等40余項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)。形成了一整套的制度規(guī)范體系，做到了審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)、執(zhí)法行為等都有章可循，有據(jù)可依。再次，加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實(shí)。該局始終堅(jiān)持把制度的貫徹落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重，一方面堅(jiān)持教育先行，啟發(fā)自覺(jué)，引導(dǎo)廣大審計(jì)人員自覺(jué)對(duì)照制度的規(guī)定和要求，規(guī)范自己的言行舉止。讓制度規(guī)范每件事、每個(gè)人，把遇事問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，變成遇事找制度，形成以制度管人，靠制度管事的良好氛圍。另一方面，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的落實(shí)和監(jiān)督，堅(jiān)持定期不定期地對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。制度的有效落實(shí)，增強(qiáng)了干部職工的自控力和約束力，確保了隊(duì)伍的純潔性，近些年來(lái)，全局審計(jì)隊(duì)伍中沒(méi)有發(fā)生一起明顯違紀(jì)法問(wèn)題和現(xiàn)象，較好地維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。（楊廣春）