江蘇無錫市審計局積極探索構(gòu)建“參與式審計”新模式
近幾年,江蘇省無錫市審計局積極探索審計項目實施方式方法,創(chuàng)新采用“參與式審計”,邀請外部人員參與審計過程,提高審計執(zhí)法的透明度,規(guī)范了審計監(jiān)督行為。
一是邀請人大代表、政協(xié)委員參與年度項目計劃制訂。2009年,無錫市審計局在年度審計計劃制訂過程中,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)出征求意見表聽取意見和建議,在匯集征求意見的基礎(chǔ)上,首次明確今年績效審計項目要占到全部項目30%,并在今年審計項目中安排了“動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府引導(dǎo)資金投入情況”等擴內(nèi)需保增長項目。針對有關(guān)人士提出的 “審計干部也應(yīng)幫助企業(yè)渡過國際金融危機”的建議,該局專門安排對中小企業(yè)開展相關(guān)調(diào)查。通過人大代表和政協(xié)委員的參與,使審計計劃的制定更貼近群眾關(guān)心的熱點與難點。
二是邀請群眾參與民生審計項目。民生問題是廣大人民群眾最為關(guān)心的問題,無錫市審計局在對背街小巷整治專項資金開展績效審計的審前調(diào)查階段,通過設(shè)立審計網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,得到網(wǎng)民的踴躍參與,共收獲問卷241份,建議50余條;審計實施階段,審計人員重點關(guān)注問卷調(diào)查中市民提出的熱點問題,實地走訪77條背街小巷,向居民詢問了解排水、路燈照明等情況。通過群眾參與,使審計部門更直接、更廣泛地傾聽民聲、反映民意,同時也使廣大市民群眾更加關(guān)注和了解審計工作。
三是邀請專家參與涉及專業(yè)程度高的審計項目。無錫市審計局在開展蒙特利爾多邊基金環(huán)保項目——四氯化碳生產(chǎn)消費企業(yè)審計、信息化專項資金審計和污水處理績效審計三個審計項目時,分別聘請化工、信息化和環(huán)保專家參與審計實施過程。通過專家參與,從技術(shù)方面為審計項目的順利實施提供了保障,確保審計結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
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