為更加科學、全面、客觀地評價領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任的履行情況，今年以來，湖北省黃岡市審計局結(jié)合黃州區(qū)2007至2008年區(qū)級財政、財務收支審計工作，探索試行地方黨政“一把手”經(jīng)濟責任“捆綁”審計，取得了初步成效。

    本次審計主要圍繞黃州區(qū)黨委書記、區(qū)長的經(jīng)濟管理權(quán)、重大經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，以審計財政性資金收支管理及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益型為主線，以社會保障資金、優(yōu)撫救濟資金、教育經(jīng)費、上級轉(zhuǎn)移支付資金、招商引資和部分重點建設項目審計為重點，結(jié)合對執(zhí)行經(jīng)濟法規(guī)政策制度情況、管理財政經(jīng)濟的績效情況、重大經(jīng)濟事項的決策情況以及本人遵守廉政規(guī)定的情況進行評審，客觀評價黨政“一把手”任期經(jīng)濟責任和工作業(yè)績。

    據(jù)了解，自開展經(jīng)濟責任審計工作十年來，該市已進行了兩輪縣、市、區(qū)長任期經(jīng)濟責任審計，但把書記、縣（市、區(qū)）長“捆綁”起來審計還是第一次。審計工作中，該市審計局組織22名審計人員組成財政地稅、投資項目和重大經(jīng)濟事項決策、教育經(jīng)費、優(yōu)撫救濟和社保資金、綜合等5個審計組，采取重點審計與專項調(diào)查相結(jié)合的方式，對黃州區(qū)19個相關(guān)部門單位進行了就地審計或?qū)徲嬚{(diào)查。為整合節(jié)約資源，審計工作做到了三個結(jié)合，即與財政轉(zhuǎn)移支付資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經(jīng)費管理審計調(diào)查相結(jié)合，與以前年度審計相結(jié)合，與黃州區(qū)審計局安排的審計項目相結(jié)合，避免了重復審計。

    相較以往審計，“捆綁”審計模式不僅有利于整合節(jié)約審計資源，提高審計效能，更重要是有利于科學評價和正確區(qū)分黨政領(lǐng)導的經(jīng)濟責任，體現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一。在此次審計中，該局根據(jù)書記、區(qū)長在辦理具體事務中的介入程度，本著權(quán)力與責任一致的原則，來區(qū)分和評價書記、區(qū)長各自應負的經(jīng)濟責任，對書記的評價和責任界定側(cè)重于重大經(jīng)濟事項決策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展責任；對區(qū)長的評價和責任界定側(cè)重于重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項的管理和執(zhí)行情況，審計結(jié)果做到了客觀、公正、可信。(張立平 付后裕)  

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