近期，浙江省慈溪市審計局對該市灘坑水電站移民安置工作進(jìn)行了專項審計調(diào)查，加快出臺移民后期扶持政策、切實幫助移民提高生產(chǎn)能力和生活水平等審計建議引起了領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。日前，慈溪市采納審計建議出臺了《慈溪市大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理實施細(xì)則（試行）》，該實施細(xì)則的主要內(nèi)容：

    明確移民后期扶持項目內(nèi)容。項目扶持分生產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，生產(chǎn)開發(fā)項目主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工二、三產(chǎn)業(yè)等；基礎(chǔ)設(shè)施項目主要包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、地方交通、社會福利設(shè)施、文教衛(wèi)生、供電設(shè)施、廣播電視通訊等。

    明確項目申報、審批和立項、實施和管理、驗收的原則和操作規(guī)程。實施細(xì)則規(guī)定，項目扶持要充分尊重村民和扶持對象的意愿，重點安排扶持對象能直接受益的項目；根據(jù)項目投資額度編制《項目建議書》或《可行性研究報告》；編制年度扶持項目資金預(yù)算計劃，并報上級主管部門審批；按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)、加強日常監(jiān)管并及時完成項目的驗收工作。

    明確資金撥付制度。移民專項資金支付實行市（縣）級報賬制，項目施工單位（或村經(jīng)濟(jì)合作社）根據(jù)已批復(fù)的年度預(yù)算計劃實施工程，竣工驗收合格后，提出報賬申請并附合法有效的報賬憑據(jù)，按規(guī)定程度逐級報村、鎮(zhèn)、移民辦審核，由市移民辦統(tǒng)一支付工程款，報賬資金一律實施轉(zhuǎn)賬支付，不得以現(xiàn)金支付。

    明確監(jiān)督檢查制度。規(guī)定了三級監(jiān)督檢查制度：一是市移民辦作為移民專項資金項目實施的監(jiān)管單位，會同市財政、審計、監(jiān)察等部門，有針對性地適時開展監(jiān)督檢查；二是鎮(zhèn)（街道）作為扶持項目實施的監(jiān)管主體，對扶持項目實施質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；三是村委會作為扶持項目的建設(shè)責(zé)任主體，對資金的使用管理做到三公開：項目公開、受益的群體公開、資金使用額度公開，接受移民群眾的監(jiān)督。（胡海燕）










    

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