湖北仙桃:強(qiáng)化審計(jì)整改工作 促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立
近年來,在湖北省仙桃市委、人大和市政府的高度重視下,仙桃市采取多種措施加強(qiáng)審計(jì)整改,連續(xù)多年對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查,不斷完善審計(jì)整改工作長(zhǎng)效機(jī)制,取得了一定的成效。
人大監(jiān)督審計(jì)整改。針對(duì)過去審計(jì)報(bào)告與審計(jì)整改“兩張皮”的情況,仙桃市審計(jì)局進(jìn)一步完善審計(jì)整改報(bào)告制度,每年都按時(shí)將上年度審計(jì)查出問題整改情況匯總上報(bào)市人大,引起市人大的高度重視。近年,市人大將審計(jì)整改執(zhí)行情況納入監(jiān)督工作的重點(diǎn),每年都深入到相關(guān)部門和單位,對(duì)審計(jì)整改執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦。2008年,市人大在對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的審議意見中,提出市政府每年要向市人大常委會(huì)專題報(bào)告整改工作情況,使審計(jì)整改工作程序得到進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)審議意見要求,2007年審計(jì)涉及的34個(gè)單位迅速開展自查、整改,當(dāng)年整改金額16012.74萬元,整改率達(dá)77.7%,取得了較好的成效。如市房地產(chǎn)管理局針對(duì)物業(yè)管理所收入不上賬23.45萬元的問題,對(duì)直接責(zé)任人予以了免職處理,并將票據(jù)收繳情況列入了重點(diǎn)管理范疇;市公路管理局針對(duì)挪用公路建設(shè)專項(xiàng)資金的問題,調(diào)增公路建設(shè)???18.47萬元,并收回貸款500萬元,保障了路網(wǎng)建設(shè)資金的安全、完整。
政府狠抓整改落實(shí)。近年來,仙桃市委、市政府十分重視審計(jì)整改落實(shí)情況,對(duì)審計(jì)部門提交的審計(jì)報(bào)告,主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示,要求整改到位。為保證審計(jì)整改工作落到實(shí)處,取得成效,去年來,市政府建立了審計(jì)整改例會(huì)制,即定時(shí)召開部門主要負(fù)責(zé)人審計(jì)整改工作會(huì)議,一方面對(duì)違規(guī)問題比較多,自查自糾不得力的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào);另一方面安排部署全市的審計(jì)整改工作,要求被審計(jì)單位認(rèn)真研究制定整改措施,并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送整改方案、整改開展和整改結(jié)果情況。對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)和涉及民生的重要問題,市政府還形成了專報(bào)專會(huì)制,督促相關(guān)部門整改到位。如2007年針對(duì)審計(jì)查出的少數(shù)中小學(xué)校存在的違規(guī)收費(fèi)、濫補(bǔ)亂發(fā)、擠占挪用學(xué)生代管經(jīng)費(fèi)等問題,市政府成立治理教育亂收費(fèi)專班,對(duì)全市各中小學(xué)收費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)安排使用情況和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)查,推動(dòng)了整個(gè)教育系統(tǒng)的管理進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年,全市被審計(jì)單位整改方案和整改結(jié)果報(bào)告上報(bào)率達(dá)到100%,共制定整改措施400余條,各被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度80多個(gè),取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目36個(gè),處理問題直接責(zé)任人5人,審計(jì)問題整改率達(dá)75.7%。
部門整改機(jī)制逐步建立。各有關(guān)部門積極實(shí)施審計(jì)整改,層層落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任,明確行政“一把手”為審計(jì)整改落實(shí)的第一責(zé)任人,同時(shí)將審計(jì)查出問題的整改工作逐項(xiàng)分解,確定各項(xiàng)責(zé)任人。對(duì)照審計(jì)查出的問題,各單位深入查找問題的原因,在逐項(xiàng)糾正問題的同時(shí),注意標(biāo)本兼治,舉一反三,制定完善各項(xiàng)管理制度辦法,進(jìn)一步鞏固了審計(jì)整改成果。2008年,市物價(jià)局針對(duì)發(fā)票報(bào)銷不規(guī)范、亂開支等問題,在《財(cái)務(wù)集中管理實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于財(cái)務(wù)集中管理實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》,進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理責(zé)任,實(shí)行一月一摸底,一季一審核,半年一審計(jì)的核查制度,確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效;市糧食局進(jìn)一步完善《市糧食局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處主任工作職責(zé)百分考核辦法》,將國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲細(xì)化到人,與工資待遇直接掛鉤,確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
開展審計(jì)跟蹤督辦。一方面實(shí)施審計(jì)整改復(fù)查制,在審計(jì)實(shí)施過程中,對(duì)被審計(jì)單位以前年度審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,使審計(jì)整改工作寓于每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中,常抓不懈;另一方面完善整改情況跟蹤檢查機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域或涉及民生、群眾較為關(guān)注的重點(diǎn)問題整改情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤,同時(shí)每年定期對(duì)上年度審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行檢查。通過檢查被審計(jì)單位的審計(jì)整改措施落實(shí)情況、責(zé)任人處理情況、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理到位情況,查閱會(huì)議紀(jì)要、整改方案、建章建制等,確保問題整改不走過場(chǎng)。針對(duì)上年度審計(jì)查出的問題,今年年初,市審計(jì)局向龍華山辦事處等5個(gè)鎮(zhèn)辦、市財(cái)政局等18個(gè)市直一級(jí)主管部門、市道路運(yùn)輸管理處等21個(gè)行政事業(yè)單位和10個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位下發(fā)了審計(jì)整改通知書,并整合力量對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行了跟蹤檢查,覆蓋面達(dá)到了82%。通過督促整改,各單位共整改問題資金40235.34萬元,整改率達(dá)80%。(昌盛)
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