江蘇張家港審計(jì)新“表情”漸入尋常百姓心
【發(fā)布時(shí)間:2010年02月04日】
【來(lái)源:江蘇省張家港市審計(jì)局】
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    嚴(yán)肅、陌生,曾是張家港百姓對(duì)審計(jì)的最初印象。但隨著時(shí)代的發(fā)展,張家港審計(jì)“親民”路線的探索,審計(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)多種新“表情”……

    表情一:透明
    人物名片:陳霞  豐田汽配文秘 
    原音實(shí)錄:我們一家是在2000年定居張家港。要說(shuō)對(duì)審計(jì)的印象,應(yīng)該是一步步加深的。剛來(lái)這個(gè)城市,我對(duì)審計(jì)的感覺(jué)是政府部門財(cái)務(wù)上的“監(jiān)察者”,比較嚴(yán)肅,離老百姓的生活有距離的、甚至“不搭界”!那時(shí)對(duì)“審計(jì)”沒(méi)有概念,可以說(shuō)在我生活區(qū)域是隱形的。
    但最近幾年,審計(jì)不知不覺(jué)走進(jìn)了我的視野,《審計(jì)整改結(jié)果納入“一把手”廉政考核體系》,《審計(jì)“金點(diǎn)子”催生工程“黑名單”制度》等審計(jì)動(dòng)態(tài)新聞經(jīng)常出現(xiàn)在《張家港日?qǐng)?bào)》等本地媒體上。這時(shí)候,我才發(fā)現(xiàn)原來(lái)審計(jì)不是審帳算數(shù)這么簡(jiǎn)單,不是簡(jiǎn)單的“123”能夠概括的。
    如果說(shuō)媒體上的成果性報(bào)道讓我知曉了審計(jì),那最近張家港市審計(jì)局高密度向民眾公布民生項(xiàng)目審計(jì)公告的做法更是讓我了解了審計(jì),了解政府工程的“品質(zhì)”。我兒子在附近的白鹿小學(xué)上學(xué),所以前不久《張家港市審計(jì)局關(guān)于白鹿小學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)公告》一在報(bào)紙上公布就引起我們?nèi)谊P(guān)注。你看這段:“白鹿小學(xué)工程標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、工期緊,市建筑工務(wù)處在組織實(shí)施該工程的建設(shè)工程中克服困難,確保了工程質(zhì)量……但該工程在招標(biāo)工程中存在評(píng)委評(píng)標(biāo)不夠細(xì)致的現(xiàn)象,有待加以完善?!边@則審計(jì)公告,公正客觀,讓我對(duì)白鹿小學(xué)硬件設(shè)施有了個(gè)底,對(duì)兒子入學(xué)也放寬了心。我希望,今后像這樣貼近生活的審計(jì)項(xiàng)目能更多的出現(xiàn)在我們視野中,讓我們了解與自己切身相關(guān)的一些民生工程的動(dòng)向、狀況。
    筆者手記:過(guò)去審計(jì)結(jié)果報(bào)告一直視為“內(nèi)部文件”,只在少數(shù)部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)中“小范圍”傳閱。如今,張家港審計(jì)宣傳的提升以及審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的常態(tài)化,使審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)了該市審計(jì)的透明度,對(duì)促進(jìn)問(wèn)題整改,提高審計(jì)監(jiān)督效能,提高資金的使用效益,推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)起到了積極作用。

    表情二:免疫
    人物名片:成海鷹  鹿苑中學(xué)老師
    原音實(shí)錄:說(shuō)到審計(jì),我腦子最先想到的就是發(fā)表“看門狗”論調(diào)的李金華。前幾年,李金華承受著各種壓力,毅然提交審計(jì)“清單”,對(duì)多個(gè)中央部委點(diǎn)名道姓一一曝光,揭開(kāi)幾十億元的資金黑洞,引起全國(guó)轟動(dòng)。就是那時(shí)那場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”開(kāi)啟了我對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí),對(duì)審計(jì)的關(guān)注。當(dāng)時(shí)我在想原來(lái)審計(jì)人是反腐戰(zhàn)士,審計(jì)部門是“廉政公署”?。∫虼?,那時(shí)起,我對(duì)審計(jì)肅然起敬。此后,在看新聞時(shí),碰到審計(jì)方面的,不自覺(jué)地會(huì)多看幾眼。慢慢地,我發(fā)現(xiàn)審計(jì)不是反腐戰(zhàn)士這么簡(jiǎn)單,它起到的不單單是“殺毒”,更重要的是“防毒”!你看,《張家港審計(jì)局以“為”化“?!绷χ髽I(yè)控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)》《審計(jì)課堂送“經(jīng)”到基層》《審計(jì)建議“強(qiáng)健”社?!绑w質(zhì)”》這幾則報(bào)道都可以看出張家港市審計(jì)局不但幫助被審者糾出弊病,更多的是幫助他們“未亡羊先補(bǔ)牢”。這種做法,這種觀念,真挺好,挺實(shí)用、實(shí)在,其他部門應(yīng)該借鑒。
    筆者手記:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中,必然會(huì)出現(xiàn)各種障礙,這是一種自然的現(xiàn)象,就好比人生在世,必然會(huì)生病一樣。既然障礙必然存在,我們不能等到問(wèn)題十分尖銳或不可調(diào)解時(shí)才來(lái)解決,這就需要有一種機(jī)制,可以在矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)之初或在出現(xiàn)之前就加以解決,審計(jì)則是社會(huì)一個(gè)理想的“免疫系統(tǒng)”。但打鐵還需自身硬,審計(jì)干部作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,自身必須具備良好的“免疫力”, 不斷拓展、升級(jí)自身,才能 “健康”地去監(jiān)督別人,發(fā)揮實(shí)效。

    表情三:績(jī)效
    人物名片:丁一紅  人大代表
    原音實(shí)錄:比較幸運(yùn),作為人大代表我每年都能與審計(jì)打交道。從這幾年的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告來(lái)看,理念的轉(zhuǎn)變,即傳統(tǒng)審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變,是張家港審計(jì)近兩年最大的亮點(diǎn)。前陣子,我與張家港市審計(jì)局有關(guān)人員交流時(shí),得知現(xiàn)在他們審計(jì)項(xiàng)目80%都是績(jī)效審計(jì),而且今年有望全覆蓋。
    在績(jī)效理念的指引下,張家港審計(jì)部門不但關(guān)注政府支出的合法性、經(jīng)濟(jì)性、效果性,而且將更關(guān)心它的連帶作用,即社會(huì)的福利性。比如,張家港市審計(jì)局對(duì)第二污水處理廠進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)提出,濕地公園是第二污水處理廠的配套工程,能提高污水處理廠的出水流入自然水體的排放標(biāo)準(zhǔn),但該公園完工后卻未投入使用,其生態(tài)效益未得到發(fā)揮。為此,審計(jì)部門及時(shí)撰寫了《關(guān)于充分發(fā)揮城西濕地公園生態(tài)效益的審計(jì)建議》向市政府匯報(bào),建議我市要因地制宜,優(yōu)先利用城西濕地公園,并科學(xué)有效地結(jié)合廠區(qū)污水處理,進(jìn)一步控制污水處理成本,不斷提高污水處理質(zhì)量和效率???,這多好,幫我們看牢政府“辦公”,讓我們也放心?。?BR>    筆者手記:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,民主制度的完善,老百姓不僅僅要求政府“取之于民,用之于民”,且要追究政府在‘用之于民’時(shí)所發(fā)生不經(jīng)濟(jì)的支出和低效率的責(zé)任。因此,開(kāi)展績(jī)效審計(jì)是時(shí)代所需,民眾所求?。懢S)    




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