日前，江蘇省連云港市審計局召開專題黨風廉政建設工作會議，市、縣（區(qū)）兩級審計機關180余名審計人員參加了會議，會議主要任務是，傳達貫徹全國、全省審計機關黨風廉政建設工作會議精神，總結2009年全市審計機關黨風廉政建設工作，安排部署2010年工作任務。
    
    會議指出，2009年，全市兩級審計機關按照省廳、市縣兩級黨委、政府和市局的具體部署，緊密結合審計工作實際和地方特點，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以固定資產(chǎn)投資審計反腐敗工作為重點，著力構建反廉倡廉工作體系，有效遏制了各種不良風氣和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證了全市審計工作圓滿完成和審計事業(yè)的健康發(fā)展。一是加強教育引導，不斷增強審計人員廉潔自律意識。針對近幾年固定資產(chǎn)投資審計領域出現(xiàn)的一些突出問題，認真分析黨風廉政建設形勢，重點抓好審計執(zhí)法工作中的反腐倡廉教育。在堅持進行經(jīng)常性教育的基礎上，利用冬季培訓、各種會議，黨風廉政教育月等，多次開展黨風廉政建設專題教育、正反典型教育，先后邀請市紀委、市檢察院領導做黨風廉政形勢和預防職務犯罪專題報告，引導廣大審計人增強反腐倡廉和廉潔自律的意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢廉潔從審的思想政治基礎。二是加強制度建設，努力構建反腐倡廉的體制機制。根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，以及省市委、各級審計機關《實施辦法》或《實施意見》，結合學習實踐科學發(fā)展活動，對十七大以來各項制度建設情況進行了“廢、改、立”工作，共廢除制度8項，修改制度6項、新建制度15項，扎實有效地推進懲治和預防腐敗體系建設。三是明確目標責任，認真抓好黨風建設廉政責任制落實。年初，市局主要領導與分管局長、各縣（區(qū)）審計局局長、各處室主要負責人分別簽定了《黨風廉政建設責任書》，各縣（區(qū)）審計局一把手也與科室負責人簽定《責任書》，明確了黨風廉政建設的各項工作目標，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。年度內(nèi)，堅持定期召開黨風廉政建設形勢分析會，對苗頭和傾向性的問題，及時采取有效措施，防患于未然。年底，強化對黨風廉政建設考核，按照“一票否決制”兌現(xiàn)獎懲。四是圍繞工作重點，抓好固定投資審計領域反腐倡廉工作。根據(jù)近幾年各級審計機關在固定資產(chǎn)投資審計中，發(fā)生的一些少數(shù)人經(jīng)不起金錢的誘惑，利用審計權力違規(guī)決定審計核減額；利用職權擅自決定中介機構參與國家審計；利用出具審計報告時間等手段收受賄賂；利用期權在節(jié)日期間收受賄賂等案件，重點強化典型教育，堅持反腐倡廉逢會必議，逢會必講，形成自覺遵紀守法，嚴格依法審計的良好輿論氛圍。同時，突出抓好政府投資建設項目資金安全規(guī)范運行的監(jiān)控、審計人員權力的監(jiān)督，聘用中介機構的監(jiān)管等制度體系建設。五是加強廉政監(jiān)督，切實加強對權力運行的規(guī)范約束。圍繞審計執(zhí)法全過程抓好監(jiān)督檢查，堅持審前及時公示，審中現(xiàn)場提示，審后回訪警示。在項目審計中，嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)和政策，依法決策、依法辦事、依法處理問題，嚴守審計紀律“八不準”、行政執(zhí)法“十不準”和其他廉潔從審規(guī)定，認真落實審計執(zhí)法責任過錯追究制。年內(nèi)，進一步修訂和完善了《審計項目回訪制度》，局領導班子成員組成7個工作組，對50多個審計項目（單位）進行了審計回訪，取得了明顯的監(jiān)督效果。 六是發(fā)揮職能作用，彰顯審計機關反腐倡廉建設重要成果。在加強自身廉政建設的同時，積極發(fā)揮審計監(jiān)督作用，2009年共審計435個單位，查出各類違規(guī)問題金額14.3億元，促進增收節(jié)支9.2億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關及相關單位移送案件線索和事項4件。同時，提交審計專題或綜合性報告和信息、簡報共1904篇，為全市反腐倡廉建設作出了積極的貢獻。
    
    會議強調(diào)，2010年，全市審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省市委會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中紀委五次、省紀委十一屆六次全會和市紀委工作部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”和“從嚴治理審計隊伍”的方針，以固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作為重點，全面推進黨風廉政建設各項工作落實，努力建成懲治和預防腐敗體系基本框架，為促進全市審計工作又好又快健康發(fā)展提供有力保障。
    
    一是加強制度建設，努力構建審計機關懲治和預防腐敗體系基本框架。強力推進政務公開，促進機關工作公開透明。要深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、中辦國辦《關于進一步推行政務公開的意見》以及省、市政府《關于開展行政權力網(wǎng)上公開運行工作的意見》精神，全力推進行政權力公開透明運行。全面推進效能建設，促進機關工作高效運轉(zhuǎn)。要通過積極開展效能建設工作，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的審計機關運行機制。健全部門內(nèi)控機制，促進機關工作科學規(guī)范。要采取統(tǒng)籌規(guī)劃、簡便易行、分步實施、穩(wěn)步推進的辦法，積極開展部門內(nèi)控機制建設。
    
    二是突出工作重點，繼續(xù)扎實有效地抓好固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作。首先要明確當前形勢，提高思想認識。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的步伐加大，全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，固定資產(chǎn)投資審計工作量增長迅猛，隨之而來的利益驅(qū)動，導致固定資產(chǎn)投資領域腐敗問題多發(fā)、高發(fā)的趨勢，必須引起高度重視。其次要加強宣傳教育，營造良好氛圍。要進一步開展理想信念教育，引導廣大審計人員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和社會主義的榮辱觀。要加強先進典型的示范教育，積極開展“樹新風正氣，展審計風采”的主題教育活動，樹立典型，弘揚正氣。要繼續(xù)開展警示教育，要以腐敗典型案例，深刻剖析違紀違法發(fā)生的思想根源，查找漏洞，警鐘長鳴，筑牢反腐倡廉思想道德防線。再次要加強制度建設，完善機制體制。近期將制定出臺《連云港市審計局聘用中介機構參與審計項目管理辦法》，年內(nèi)，將制定計劃，按步驟逐步建立和完善權力的公開制度、項目確定和調(diào)整的集體研究制度、審計人員輪崗和回避制度、審計會辦制度、審計業(yè)務會議制度、審計報告集體研究制度等。特別要進一步科學合理配置權力，明確崗位職責，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離；立項、調(diào)查、處理處罰相分離；審計、復核、抽審相分離等一系列的制度規(guī)定。
    
    三是認真履行職責，充分發(fā)揮審計機關在反腐倡廉建設中的職能作用。要著力加強經(jīng)濟責任審計，規(guī)范權力運行制約。開展經(jīng)濟責任審計，不僅要揭露國有資產(chǎn)流失以及損失浪費等重大經(jīng)濟問題，還要追究有關責任人的法律責任。要在全面推行經(jīng)濟責任審計的基礎上，不斷提高任中經(jīng)濟責任審計的比例，避免形成“先離任，后審計”的被動局勢，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對領導干部的監(jiān)督約束作用。要著力加強工程領域?qū)徲嫞_保資金安全可靠。要切實發(fā)揮審計機關在審計監(jiān)督的主體作用，加大工程審計力度，重點做好對政府投資項目資金和國有企業(yè)投資項目資金的審計，繼續(xù)組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，查找漏洞，分析根源，提出改進的措施和辦法。要以“績效審計普及年”為契機，大力開展績效審計工作，在審計過程中既要檢查財政財務收支的真實性、合法性，更要檢查其效益性；既要關注政府行為是否合法，更要關注政府行為有無績效，不斷促進行政機關提高管理水平。 （ 楊廣春 ）   
    

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