湖北恩施州（縣、市）財政聯(lián)網(wǎng)審計全面運行 實現(xiàn)財政資金審計“全覆蓋”
今年以來，湖北省恩施州審計局深入貫徹落實全國、全省審計工作會議精神，按照“有效統(tǒng)籌恩施審計工作科學發(fā)展，切實發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能，積極構(gòu)建財政審計大格局”的指導思想和“統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施”的工作規(guī)劃，整體部署全州財政聯(lián)網(wǎng)審計工作。到目前為止，全州州縣（市）9家審計機關(guān)均順利與財政實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)財政資金審計“全覆蓋”。
隨著被審計對象覆蓋面越來越廣泛，對審計數(shù)據(jù)的適時性要求越來越高，實行聯(lián)網(wǎng)審計是必經(jīng)之路。財政聯(lián)網(wǎng)審計項目建設時間長、軟件結(jié)構(gòu)復雜、業(yè)務涉及面廣，涉及部門多，數(shù)據(jù)傳輸、保管、利用安全的技術(shù)保障難度大，需要政府強力支持。年初，恩施州審計局抓住機會，在州長楊天然、常務副州長柳望春等政府領(lǐng)導調(diào)研審計工作時，及時作了詳細匯報。州長楊天然對“開展財政聯(lián)網(wǎng)審計”的工作思路給與了高度肯定，明確指示把財政聯(lián)網(wǎng)審計作為政府電子政務建設的重要內(nèi)容來抓。隨后，州政府迅速組織召開財政、發(fā)改委、審計等部門參加的州長辦公擴大會議，專題研究全州財政聯(lián)網(wǎng)審計工作，要求各縣市人民政府認真部署開展財政聯(lián)網(wǎng)審計工作，在經(jīng)費、設備、人員上予以全面支持。州政府出臺了財政聯(lián)網(wǎng)審計獎勵辦法，采取“以獎代補”的方式，各縣市政府紛紛行動，積極部署當?shù)刎斦?lián)網(wǎng)審計，并將所需經(jīng)費列入年度財政預算。
根據(jù)審計署“金審工程”二期的部署方案和恩施州財政預算執(zhí)行情況實際，在湖北省審計廳和北京中軟公司協(xié)助和各級政府的強力支持下，恩施州財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)根據(jù)各縣市實際情況采取直連或其他方式與財政局國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連接，州、縣（市）財政聯(lián)網(wǎng)審計于九月中旬全面運行。該系統(tǒng)依托“一拖N”項目管理系統(tǒng)，包括取數(shù)平臺、控制平臺、操作平臺三大功能模塊，通過這三大塊能實現(xiàn)五大功能：一是聯(lián)網(wǎng)取數(shù)，采集模塊對財政數(shù)據(jù)進行適時聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸，使得審計數(shù)據(jù)得到動態(tài)更新，審計人員足不出戶，就能對財政總預算管理、財政資金撥付、各部門預算單位會計核算等情況進行聯(lián)網(wǎng)跟蹤核查；二是事中預警分析，審計人員可以對州縣（市）聯(lián)網(wǎng)采集模塊的變更預警策略、預審方法進行設置，執(zhí)行審計預警，并最后出具預警報告;數(shù)據(jù)變更報告反映了被審計單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更的情況，實時發(fā)現(xiàn)違法變更數(shù)據(jù)，對被審單位的內(nèi)控制度與信息系統(tǒng)進行監(jiān)督；自動預審報告反映被審計單位數(shù)據(jù)是否符合預置審計方法的情況；三是分配管理項目及項目數(shù)據(jù)；四是對國庫業(yè)務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，找到審計重點，制定審計計劃；五是通過監(jiān)測平臺，縱向聯(lián)網(wǎng)，建成后的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了與財政局的橫向聯(lián)網(wǎng)，還縱向與全州八縣市實現(xiàn)互聯(lián)，實現(xiàn)了全州財政聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全覆蓋。
恩施州（縣、市）財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、實時分析、動態(tài)預警等功能，以國庫支付明細為基點向支付時間、預算單位、預算科目、摘要等維度延伸，以財政預算指標為標準動態(tài)監(jiān)測財政支出狀況，顯示預算單位的預算執(zhí)行情況，檢查預算指標的執(zhí)行率，達到對財政預算執(zhí)行的監(jiān)督和預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，初步實現(xiàn)財政審計工作從靜態(tài)審計向動態(tài)審計、事后審計向事中審計、單一現(xiàn)場審計向遠程聯(lián)網(wǎng)審計的轉(zhuǎn)變。（李東平 鄧梅嬌）
隨著被審計對象覆蓋面越來越廣泛，對審計數(shù)據(jù)的適時性要求越來越高，實行聯(lián)網(wǎng)審計是必經(jīng)之路。財政聯(lián)網(wǎng)審計項目建設時間長、軟件結(jié)構(gòu)復雜、業(yè)務涉及面廣，涉及部門多，數(shù)據(jù)傳輸、保管、利用安全的技術(shù)保障難度大，需要政府強力支持。年初，恩施州審計局抓住機會，在州長楊天然、常務副州長柳望春等政府領(lǐng)導調(diào)研審計工作時，及時作了詳細匯報。州長楊天然對“開展財政聯(lián)網(wǎng)審計”的工作思路給與了高度肯定，明確指示把財政聯(lián)網(wǎng)審計作為政府電子政務建設的重要內(nèi)容來抓。隨后，州政府迅速組織召開財政、發(fā)改委、審計等部門參加的州長辦公擴大會議，專題研究全州財政聯(lián)網(wǎng)審計工作，要求各縣市人民政府認真部署開展財政聯(lián)網(wǎng)審計工作，在經(jīng)費、設備、人員上予以全面支持。州政府出臺了財政聯(lián)網(wǎng)審計獎勵辦法，采取“以獎代補”的方式，各縣市政府紛紛行動，積極部署當?shù)刎斦?lián)網(wǎng)審計，并將所需經(jīng)費列入年度財政預算。
根據(jù)審計署“金審工程”二期的部署方案和恩施州財政預算執(zhí)行情況實際，在湖北省審計廳和北京中軟公司協(xié)助和各級政府的強力支持下，恩施州財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)根據(jù)各縣市實際情況采取直連或其他方式與財政局國庫集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理等系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連接，州、縣（市）財政聯(lián)網(wǎng)審計于九月中旬全面運行。該系統(tǒng)依托“一拖N”項目管理系統(tǒng)，包括取數(shù)平臺、控制平臺、操作平臺三大功能模塊，通過這三大塊能實現(xiàn)五大功能：一是聯(lián)網(wǎng)取數(shù)，采集模塊對財政數(shù)據(jù)進行適時聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸，使得審計數(shù)據(jù)得到動態(tài)更新，審計人員足不出戶，就能對財政總預算管理、財政資金撥付、各部門預算單位會計核算等情況進行聯(lián)網(wǎng)跟蹤核查；二是事中預警分析，審計人員可以對州縣（市）聯(lián)網(wǎng)采集模塊的變更預警策略、預審方法進行設置，執(zhí)行審計預警，并最后出具預警報告;數(shù)據(jù)變更報告反映了被審計單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更的情況，實時發(fā)現(xiàn)違法變更數(shù)據(jù)，對被審單位的內(nèi)控制度與信息系統(tǒng)進行監(jiān)督；自動預審報告反映被審計單位數(shù)據(jù)是否符合預置審計方法的情況；三是分配管理項目及項目數(shù)據(jù)；四是對國庫業(yè)務數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，找到審計重點，制定審計計劃；五是通過監(jiān)測平臺，縱向聯(lián)網(wǎng)，建成后的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了與財政局的橫向聯(lián)網(wǎng)，還縱向與全州八縣市實現(xiàn)互聯(lián)，實現(xiàn)了全州財政聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的全覆蓋。
恩施州（縣、市）財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、實時分析、動態(tài)預警等功能，以國庫支付明細為基點向支付時間、預算單位、預算科目、摘要等維度延伸，以財政預算指標為標準動態(tài)監(jiān)測財政支出狀況，顯示預算單位的預算執(zhí)行情況，檢查預算指標的執(zhí)行率，達到對財政預算執(zhí)行的監(jiān)督和預警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，初步實現(xiàn)財政審計工作從靜態(tài)審計向動態(tài)審計、事后審計向事中審計、單一現(xiàn)場審計向遠程聯(lián)網(wǎng)審計的轉(zhuǎn)變。（李東平 鄧梅嬌）
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