山東審計廳創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持“六個結合” 助推審計工作創(chuàng)新發(fā)展
今年以來,山東省審計廳緊密結合審計工作實際,扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把創(chuàng)先爭優(yōu)的要求融入到審計業(yè)務與機關建設等各項工作中,堅持“六個結合”,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效,充滿活力與動力,有力推動了審計工作的創(chuàng)新發(fā)展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與有效履行審計職責緊密結合,堅持“四個更加關注”,自覺服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。把“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點,緊緊圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心,創(chuàng)新工作思路,在審計工作中更加關注大局、關注績效、關注責任、關注整改,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。今年以來,組織開展了新增投資項目、擴大內需重點建設項目調控資金、北川災后恢復重建資金、重點行業(yè)節(jié)能減排,地方政府負債、財政非稅收入收繳管理,以及社保基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村住房建設和危房改造工程等審計和審計調查,推進宏觀調控政策和轉方式、調結構工作部署落實,維護經(jīng)濟安全,促進社會和諧穩(wěn)定。不斷擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面,探索開展行業(yè)審計和市(縣)長與市(縣)委書記的同步審計,促進領導干部認真依法履行職責。進一步拓展績效審計和跟蹤審計,促進提高投資和管理績效。狠抓審計整改和結論落實,加大審計公告力度,保證了審計監(jiān)督效果。截至8月底,全省共審計單位4548個,查出違規(guī)金額90.51億元,為國家增收節(jié)支20.86億元。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進審計業(yè)務管理創(chuàng)新緊密結合,積極開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動,提升審計質量和效率。把開展審計項目創(chuàng)優(yōu)活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體,制發(fā)了《關于加強審計項目創(chuàng)優(yōu)工作的意見》,以提高質量和效率為抓手,著力構建科學有效的業(yè)務管理機制,形成了“提質量、評優(yōu)秀、創(chuàng)精品、出成果”的良好氛圍。在控制審計質量方面,優(yōu)化審計管理流程,實行計劃、實施、審理、執(zhí)行相對分離、相互制衡的機制;以優(yōu)秀審計項目評選為平臺,探索審計項目的分類質量標準;強化審計項目質量檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改提高;推行以提高審計質量為導向的業(yè)務考核評價體系,形成有利于鼓勵各業(yè)務處室和審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)的考核評價機制。在提高效率方面,堅持突出重點、突出整合、突出時限、突出手段、突出成效的工作思路,圍繞效率目標,在項目確定、項目組織、項目實施、項目管理等方面下功夫,改進項目計劃管理,改進統(tǒng)一組織項目實施方式,實行項目限時制度,運用OA與AO系統(tǒng)交互功能對項目實施進行動態(tài)監(jiān)控,探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計,促進項目有序高效開展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動審計成果轉化緊密結合,堅持查處重大違法違規(guī)問題和揭示體制機制制度性問題并重,放大審計工作功效。把提升工作成效作為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標的基本要求和檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標準,把促進反腐倡廉建設和體制制度創(chuàng)新作為提升審計成效的切入點,堅持兩手抓,一方面強力推進重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的查處,專門出臺了《關于推進查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的意見》,在審計中重點檢查嚴重侵害人民群眾利益的問題、重大責任事故背后的腐敗問題、領導干部的職務犯罪案件等,共向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索和事項9件、涉及人員11人,移送其他部門處理25件、涉及人員16人;另一方面堅持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞,提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議,共向黨委、政府和上級審計機關提交審計報告和信息5393篇,被批示、采用2586篇(次),提出審計建議被采納4432條。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強審計隊伍建設緊密結合,著力培養(yǎng)鍛煉年輕干部和評選審計能手,提高干部隊伍整體素質。把加強學習型黨組織建設、提高干部隊伍素質作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容,積極開展創(chuàng)建“學習型黨支部”及創(chuàng)建“學習型處室、爭做知識型職工”活動,出臺了《關于加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉的意見》和《審計能手評選辦法》,開展計算機審計技能競賽、計算機審計能手評選活動,健全目標管理考核和審計人員成果記錄辦法,激發(fā)黨員干部“立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作熱情,營造了比學習、強素質,比作風、爭先進,比奉獻、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。以“四手隊伍”建設為目標,實施分類教育培訓,做好全員培訓與重點培訓、理論教育與業(yè)務培訓、網(wǎng)上電子課件與課堂專家面授、組織培訓與外派參訓“四個結合”,堅持全員培訓、專業(yè)培訓、業(yè)務輪講、學歷教育和脫產(chǎn)學習“五措并舉”,提高了審計隊伍整體素質。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進審計文化建設緊密結合,積極爭創(chuàng)“全國文明機關”,樹立和諧文明審計形象。以創(chuàng)建“全國文明機關”為抓手,研究創(chuàng)新措施,深化精神文明創(chuàng)建活動,豐富創(chuàng)先爭優(yōu)內容,打造規(guī)范、廉潔、務實、高效、文明機關。舉辦了“學身邊榜樣、做齊魯先鋒”主題事跡報告會,召開“牢記宗旨、崗位建功”專題生活會,組織黨員閱讀40名身邊榜樣的先進事跡,大力倡導“忠于國家、忠誠審計、服務人民、積極奉獻”的職業(yè)精神。舉辦了“齊魯審計魂”演講比賽,開展了“我的人生格言”展示活動,弘揚“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻”為主要內容的山東審計精神,進一步展示廣大黨員積極進取、愛崗敬業(yè)的精神風貌。加強廉政文化建設,以審計組現(xiàn)場廉政監(jiān)督為重點,實行審前公開承諾、審中定向檢查、審后巡查回訪,強化廉政紀律落實,提高審計公信力。省審計廳連續(xù)五年被評為省級文明機關。全省各級審計機關在社會各界民主評議政風行風活動中多數(shù)名列前茅。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強對下指導緊密結合,著力構建有利于整合資源、協(xié)調聯(lián)動的工作指導機制,推動審計事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。把加強對下工作指導作為推進全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展的重要保障,結合審計工作特點和基層工作實際,制定實施對下工作指導意見,從業(yè)務領導、工作指導、班子建設、人才培訓等層面入手,統(tǒng)籌協(xié)調,整體推進,實現(xiàn)全省審計工作全面協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃審計工作,對于全省統(tǒng)一組織項目,要求下級審計機關根據(jù)部署,積極配合、上下聯(lián)動、步調一致,增強系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效能,推進全省審計工作戰(zhàn)略統(tǒng)籌和重點統(tǒng)一。以業(yè)務指導為重點,從法律法規(guī)、業(yè)務制度、審計技術方法等方面組織研討、交流,促進各專業(yè)審計均衡發(fā)展。合理整合審計力量,在部分統(tǒng)一組織的審計項目實施中,由省、市、縣審計人員共同參加、統(tǒng)一編組;部分市縣審計機關選派業(yè)務骨干到省審計廳對口業(yè)務處室掛職,既緩解了省廳審計力量不足的矛盾,又為基層審計機關鍛煉了隊伍。認真貫徹審計署等部門聯(lián)合頒布的《關于加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設的意見》,加大對下級審計機關領導干部的協(xié)管力度,加強與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通,選好配強領導班子。開展評先樹優(yōu)活動,組織全省審計項目質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選,挖掘推廣基層先進經(jīng)驗,表彰先進典型,發(fā)揮示范帶動效應,形成尊重先進、鼓勵先進的良好風氣。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與有效履行審計職責緊密結合,堅持“四個更加關注”,自覺服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。把“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點,緊緊圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心,創(chuàng)新工作思路,在審計工作中更加關注大局、關注績效、關注責任、關注整改,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。今年以來,組織開展了新增投資項目、擴大內需重點建設項目調控資金、北川災后恢復重建資金、重點行業(yè)節(jié)能減排,地方政府負債、財政非稅收入收繳管理,以及社保基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村住房建設和危房改造工程等審計和審計調查,推進宏觀調控政策和轉方式、調結構工作部署落實,維護經(jīng)濟安全,促進社會和諧穩(wěn)定。不斷擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面,探索開展行業(yè)審計和市(縣)長與市(縣)委書記的同步審計,促進領導干部認真依法履行職責。進一步拓展績效審計和跟蹤審計,促進提高投資和管理績效。狠抓審計整改和結論落實,加大審計公告力度,保證了審計監(jiān)督效果。截至8月底,全省共審計單位4548個,查出違規(guī)金額90.51億元,為國家增收節(jié)支20.86億元。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進審計業(yè)務管理創(chuàng)新緊密結合,積極開展優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動,提升審計質量和效率。把開展審計項目創(chuàng)優(yōu)活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體,制發(fā)了《關于加強審計項目創(chuàng)優(yōu)工作的意見》,以提高質量和效率為抓手,著力構建科學有效的業(yè)務管理機制,形成了“提質量、評優(yōu)秀、創(chuàng)精品、出成果”的良好氛圍。在控制審計質量方面,優(yōu)化審計管理流程,實行計劃、實施、審理、執(zhí)行相對分離、相互制衡的機制;以優(yōu)秀審計項目評選為平臺,探索審計項目的分類質量標準;強化審計項目質量檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改提高;推行以提高審計質量為導向的業(yè)務考核評價體系,形成有利于鼓勵各業(yè)務處室和審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)的考核評價機制。在提高效率方面,堅持突出重點、突出整合、突出時限、突出手段、突出成效的工作思路,圍繞效率目標,在項目確定、項目組織、項目實施、項目管理等方面下功夫,改進項目計劃管理,改進統(tǒng)一組織項目實施方式,實行項目限時制度,運用OA與AO系統(tǒng)交互功能對項目實施進行動態(tài)監(jiān)控,探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計,促進項目有序高效開展。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動審計成果轉化緊密結合,堅持查處重大違法違規(guī)問題和揭示體制機制制度性問題并重,放大審計工作功效。把提升工作成效作為實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標的基本要求和檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要標準,把促進反腐倡廉建設和體制制度創(chuàng)新作為提升審計成效的切入點,堅持兩手抓,一方面強力推進重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的查處,專門出臺了《關于推進查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件的意見》,在審計中重點檢查嚴重侵害人民群眾利益的問題、重大責任事故背后的腐敗問題、領導干部的職務犯罪案件等,共向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索和事項9件、涉及人員11人,移送其他部門處理25件、涉及人員16人;另一方面堅持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞,提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議,共向黨委、政府和上級審計機關提交審計報告和信息5393篇,被批示、采用2586篇(次),提出審計建議被采納4432條。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強審計隊伍建設緊密結合,著力培養(yǎng)鍛煉年輕干部和評選審計能手,提高干部隊伍整體素質。把加強學習型黨組織建設、提高干部隊伍素質作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容,積極開展創(chuàng)建“學習型黨支部”及創(chuàng)建“學習型處室、爭做知識型職工”活動,出臺了《關于加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉的意見》和《審計能手評選辦法》,開展計算機審計技能競賽、計算機審計能手評選活動,健全目標管理考核和審計人員成果記錄辦法,激發(fā)黨員干部“立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作熱情,營造了比學習、強素質,比作風、爭先進,比奉獻、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。以“四手隊伍”建設為目標,實施分類教育培訓,做好全員培訓與重點培訓、理論教育與業(yè)務培訓、網(wǎng)上電子課件與課堂專家面授、組織培訓與外派參訓“四個結合”,堅持全員培訓、專業(yè)培訓、業(yè)務輪講、學歷教育和脫產(chǎn)學習“五措并舉”,提高了審計隊伍整體素質。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進審計文化建設緊密結合,積極爭創(chuàng)“全國文明機關”,樹立和諧文明審計形象。以創(chuàng)建“全國文明機關”為抓手,研究創(chuàng)新措施,深化精神文明創(chuàng)建活動,豐富創(chuàng)先爭優(yōu)內容,打造規(guī)范、廉潔、務實、高效、文明機關。舉辦了“學身邊榜樣、做齊魯先鋒”主題事跡報告會,召開“牢記宗旨、崗位建功”專題生活會,組織黨員閱讀40名身邊榜樣的先進事跡,大力倡導“忠于國家、忠誠審計、服務人民、積極奉獻”的職業(yè)精神。舉辦了“齊魯審計魂”演講比賽,開展了“我的人生格言”展示活動,弘揚“依法、求實、創(chuàng)新、廉潔、奉獻”為主要內容的山東審計精神,進一步展示廣大黨員積極進取、愛崗敬業(yè)的精神風貌。加強廉政文化建設,以審計組現(xiàn)場廉政監(jiān)督為重點,實行審前公開承諾、審中定向檢查、審后巡查回訪,強化廉政紀律落實,提高審計公信力。省審計廳連續(xù)五年被評為省級文明機關。全省各級審計機關在社會各界民主評議政風行風活動中多數(shù)名列前茅。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強對下指導緊密結合,著力構建有利于整合資源、協(xié)調聯(lián)動的工作指導機制,推動審計事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。把加強對下工作指導作為推進全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展的重要保障,結合審計工作特點和基層工作實際,制定實施對下工作指導意見,從業(yè)務領導、工作指導、班子建設、人才培訓等層面入手,統(tǒng)籌協(xié)調,整體推進,實現(xiàn)全省審計工作全面協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃審計工作,對于全省統(tǒng)一組織項目,要求下級審計機關根據(jù)部署,積極配合、上下聯(lián)動、步調一致,增強系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效能,推進全省審計工作戰(zhàn)略統(tǒng)籌和重點統(tǒng)一。以業(yè)務指導為重點,從法律法規(guī)、業(yè)務制度、審計技術方法等方面組織研討、交流,促進各專業(yè)審計均衡發(fā)展。合理整合審計力量,在部分統(tǒng)一組織的審計項目實施中,由省、市、縣審計人員共同參加、統(tǒng)一編組;部分市縣審計機關選派業(yè)務骨干到省審計廳對口業(yè)務處室掛職,既緩解了省廳審計力量不足的矛盾,又為基層審計機關鍛煉了隊伍。認真貫徹審計署等部門聯(lián)合頒布的《關于加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設的意見》,加大對下級審計機關領導干部的協(xié)管力度,加強與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通,選好配強領導班子。開展評先樹優(yōu)活動,組織全省審計項目質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選,挖掘推廣基層先進經(jīng)驗,表彰先進典型,發(fā)揮示范帶動效應,形成尊重先進、鼓勵先進的良好風氣。
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