為進一步規(guī)范投資審計工作，切實防范投資審計風險，今年以來，湖北省恩施州審計局圍繞投資審計組織實施、操作規(guī)程、外聘力量管理先后制訂出臺六項規(guī)章制度，全方位構建起投資審計標準化操作體系，實現(xiàn)了投資審計“六個統(tǒng)一”，為推進投資審計工作健康快速發(fā)展提供了強有力的制度保障。
    一是統(tǒng)一審計組織管理模式。針對過去分散管理帶來的原則不明、方向不清、合力不強等問題，該局按照統(tǒng)籌審計工作發(fā)展思路，制訂了《恩施州政府投資建設項目審計組織實施管理辦法》，進一步明確了投資審計計劃管理、項目組織管理、中介機構協(xié)審管理的基本原則和相關要求。
    二是統(tǒng)一決算審計操作規(guī)程。該局將建設項目竣工決算審計作為政府投資審計工作的重中之重來抓，專門制定了《恩施州政府投資建設項目竣工決算審計操作規(guī)程》。該制度從審前調(diào)查、審計實施方案的編制、審計通知書的下達、審計實施過程應注意的問題、審計報告的主要內(nèi)容等幾個方面規(guī)范了決算審計程序。并在此基礎上，重點明確了決算審計的范圍。
    三是統(tǒng)一跟蹤審計操作規(guī)程。投資項目跟蹤審計涉及情況復雜，管理盲點較多，帶來審計風險相應較大。為此，該局制定了《恩施州政府投資建設項目跟蹤審計操作規(guī)程》，核心是因地制宜、分類指導，針對項目建設的不同階段突出不同的審計重點。 
    四是統(tǒng)一中介機構協(xié)審管理。該局立足于防范中介機構參審帶來的審計風險，制定了《恩施州政府投資建設項目聘請社會中介機構參與審計管理辦法》，進一步規(guī)范社會中介機構協(xié)審行為。實行社會中介機構參與投資審計“準入制”，實行質(zhì)量保證金制度，對入選中介機構實行淘汰制動態(tài)管理，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題、違反審計署新“八不準”審計紀律的中介機構，取消其參審單位資格，并給予相應的經(jīng)濟處罰。
    五是統(tǒng)一外聘專業(yè)技術人員參審管理。通過筆試、面試、考核等程序，該局在全省范圍內(nèi)公開招聘了6名德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術人員參與投資項目審計。為規(guī)范聘請外部專業(yè)技術人員參與政府投資建設項目審計工作的行為，該局制定了《恩施州政府投資建設項目聘請外部專業(yè)技術人員參與審計管理辦法》。受聘人員完成聘期審計工作任務后，由投資審計科對受聘人員的審計工作情況進行綜合考評，并向局審委會報告，考評結果作為是否續(xù)聘的依據(jù)。
    六是統(tǒng)一中介機構協(xié)審工作紀律規(guī)范。為增強協(xié)審人員廉政意識，約束協(xié)審行為，該局制定了《社會中介機構參與恩施州政府投資建設項目審計工作紀律》，規(guī)定協(xié)審工作的“八個不準”。（楊清利）

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