江蘇無錫新區(qū)積極開展公交暢通工程績(jī)效審計(jì)
江蘇省無錫新區(qū)審計(jì)局在對(duì)該區(qū)2006—2009年度公交暢通工程專項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí),積極整合審計(jì)資源,拓寬審計(jì)思路,創(chuàng)新審計(jì)方法,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的審計(jì)目標(biāo),取得了較好的審計(jì)成效。
收集資料,提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。一是收集各先進(jìn)地區(qū)公交建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資料。通過收集蘇州、深圳、鎮(zhèn)江等地的公交公司近幾年的發(fā)展規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、每車年客運(yùn)量、每公里營(yíng)收、每公里成本等資料,與本區(qū)的公交公司進(jìn)行橫向比較。二是收集本區(qū)公交公司成立之初的發(fā)展規(guī)劃及近幾年來運(yùn)營(yíng)方面的資料,確定以《新區(qū)公交三年發(fā)展綱要》為績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù),以近三年的運(yùn)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)為績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容,努力提高績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
精心設(shè)計(jì),提高調(diào)查問卷的實(shí)效性。一是精心設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,關(guān)注公交運(yùn)行的社會(huì)效益。調(diào)查問卷重點(diǎn)關(guān)注公交車線路是否合理、班次間隔是否合適、時(shí)間是否準(zhǔn)點(diǎn)、服務(wù)是否滿意等方面的調(diào)查,初稿完成后首先在項(xiàng)目審計(jì)組范圍內(nèi)進(jìn)行討論,然后征詢被審計(jì)單位的意見,確保其最大程度地反映出公交暢通工程實(shí)施以來的社會(huì)效益。二是調(diào)查問卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并收回,確保各類調(diào)查表格的填報(bào)質(zhì)量和實(shí)效性。審計(jì)人員和被審計(jì)單位相關(guān)人員一起到公交站臺(tái)、公交車上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放,指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象按照相關(guān)要求據(jù)實(shí)填列調(diào)查表的各項(xiàng)內(nèi)容,切實(shí)保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、可靠。
拓寬思路,注重審計(jì)建議的宏觀性。審計(jì)過程中。審計(jì)人員注重轉(zhuǎn)變思維方式,從過去的只關(guān)注微觀問題逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題,把更多的精力放在制度、體制和機(jī)制的完善方面,更多地從制度層面來分析和解決問題,強(qiáng)調(diào)在查找和發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),更加注重結(jié)合實(shí)際提出解決問題的意見和建議,提高審計(jì)建議的宏觀性和層次性,提高了報(bào)告的決策參考性,擴(kuò)大了審計(jì)影響力。審計(jì)人員結(jié)合公交規(guī)模不斷擴(kuò)大、公交票價(jià)不斷下降、燃油等成本不斷上升的實(shí)際情況,審計(jì)報(bào)告從健全制度、理順機(jī)制層面,提出“拓展經(jīng)營(yíng)范圍”、“完善政府購買公交服務(wù)機(jī)制”等合理化建議,得到被審計(jì)單位和相關(guān)部門的高度認(rèn)可并全部采納。(魯逸梅)
收集資料,提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性。一是收集各先進(jìn)地區(qū)公交建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資料。通過收集蘇州、深圳、鎮(zhèn)江等地的公交公司近幾年的發(fā)展規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、每車年客運(yùn)量、每公里營(yíng)收、每公里成本等資料,與本區(qū)的公交公司進(jìn)行橫向比較。二是收集本區(qū)公交公司成立之初的發(fā)展規(guī)劃及近幾年來運(yùn)營(yíng)方面的資料,確定以《新區(qū)公交三年發(fā)展綱要》為績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù),以近三年的運(yùn)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)為績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容,努力提高績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
精心設(shè)計(jì),提高調(diào)查問卷的實(shí)效性。一是精心設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,關(guān)注公交運(yùn)行的社會(huì)效益。調(diào)查問卷重點(diǎn)關(guān)注公交車線路是否合理、班次間隔是否合適、時(shí)間是否準(zhǔn)點(diǎn)、服務(wù)是否滿意等方面的調(diào)查,初稿完成后首先在項(xiàng)目審計(jì)組范圍內(nèi)進(jìn)行討論,然后征詢被審計(jì)單位的意見,確保其最大程度地反映出公交暢通工程實(shí)施以來的社會(huì)效益。二是調(diào)查問卷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并收回,確保各類調(diào)查表格的填報(bào)質(zhì)量和實(shí)效性。審計(jì)人員和被審計(jì)單位相關(guān)人員一起到公交站臺(tái)、公交車上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放,指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象按照相關(guān)要求據(jù)實(shí)填列調(diào)查表的各項(xiàng)內(nèi)容,切實(shí)保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、可靠。
拓寬思路,注重審計(jì)建議的宏觀性。審計(jì)過程中。審計(jì)人員注重轉(zhuǎn)變思維方式,從過去的只關(guān)注微觀問題逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題,把更多的精力放在制度、體制和機(jī)制的完善方面,更多地從制度層面來分析和解決問題,強(qiáng)調(diào)在查找和發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí),更加注重結(jié)合實(shí)際提出解決問題的意見和建議,提高審計(jì)建議的宏觀性和層次性,提高了報(bào)告的決策參考性,擴(kuò)大了審計(jì)影響力。審計(jì)人員結(jié)合公交規(guī)模不斷擴(kuò)大、公交票價(jià)不斷下降、燃油等成本不斷上升的實(shí)際情況,審計(jì)報(bào)告從健全制度、理順機(jī)制層面,提出“拓展經(jīng)營(yíng)范圍”、“完善政府購買公交服務(wù)機(jī)制”等合理化建議,得到被審計(jì)單位和相關(guān)部門的高度認(rèn)可并全部采納。(魯逸梅)
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