近日，江蘇省南京市政府明確要求邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、西花崗及周邊、西善橋岱山西側、上坊北側等多個保障房項目建設工作從前期征地拆遷開始就對項目實施全過程跟蹤審計。
    南京市審計局接到任務后，面對征地8600畝，征地拆遷投入60多億元，審計工作量較大的困難，僅用4天時間，在市級中介機構預選庫中，通過公開發(fā)函、專家評審，擇優(yōu)選取4家符合工作要求的中介機構，成立了由20多人組成的4個審計小組，并在市保障房公司的支持下，于審計組組建當天就完成4個項目審計進點對接，開始對征地拆遷工作進行全面跟蹤審計，確保項目“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”，促進重點建設項目資金安全有效使用和政府惠民政策落在實處，推動南京市住房保障體系的健康發(fā)展。
    審計過程中，南京市審計局改變以往事后一次性審計的做法，將征地拆遷工程劃分成概算預審、過程跟蹤、決算審計三階段審計，且各有側重，有效解決了征地拆遷事后審計取證難、處理更難的矛盾，獲得政府及相關單位肯定。
    概算預審階段，審計組通過全面參與征地拆遷前期調查工作，獲取擬拆遷房屋面積、權屬性質、房屋及裝修現狀、分戶狀況等第一手基礎資料。在此基礎上，對照征地拆遷補償政策，結合同區(qū)域已審計的征地拆遷項目實際成本情況，對4個片區(qū)相關區(qū)政府提出的擬拆遷補償面積、補償標準、安置方案及成本、其他相關費用等征地拆遷費用概算進行全面審查，核減概算數億元。建設單位以此為基礎與相關區(qū)政府和部門簽訂了委托征地拆遷協議。
    過程跟蹤階段，審計組對拆遷程序、政策標準執(zhí)行、資金發(fā)放使用、內控制度執(zhí)行等跟蹤檢查，對照經過審核的概算嚴格控制各項費用，確保整個拆遷過程做到“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”。
    決算審計階段重點檢查拆遷費用概算內項目是否全部完成、分析概算資金結余或超支的原因，并提出處理建議，同時對整個項目征地拆遷工作作出評價，提出審計建議。
    目前，保障房建設項目審計工作已經轉入第二階段。在審計過程中，南京市審計局多次與相關部門、區(qū)政府交換審計工作意見，形成共識，得到理解、認同和配合，相關實施單位也打消了事后審計“秋后算賬”的顧慮，有效地推動了征地拆遷工作進度。（張承宏 靳樂）

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