四突出四創(chuàng)新推動安徽蕪湖經(jīng)濟責任審計上水平
2010年，安徽省蕪湖市經(jīng)濟責任審計工作圍繞市委市政府工作中心，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進依法行政為目標、以提高制度執(zhí)行力為核心，突出審計重點，著力審計創(chuàng)新，取得了良好的審計效果。全市各級審計機關共審計黨政機關和事業(yè)單位領導干部107人，審計查出被審計單位違規(guī)金額1915萬元，管理不規(guī)范金額61914萬元，向紀檢監(jiān)察機關移送案件線索1件（人）。經(jīng)濟責任審計在推進依法行政，加強干部監(jiān)督，促進廉政建設和反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用。
突出制度建設，著力機制創(chuàng)新，審計制度進一步完善。一是以改革創(chuàng)新精神推進經(jīng)濟責任審計制度建設。積極推進部門管理領導干部經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預警和防范作用，在今年內(nèi)審工作會議上全面部署了部門管理領導干部經(jīng)濟責任審計工作。教育、衛(wèi)生、社保、建設、等主管部門在審計機關指導下積極穩(wěn)妥地開展了本部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作。二是穩(wěn)步推進村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計。該市在總結(jié)實踐的基礎上制定印發(fā)了《蕪湖市村級組織主要負責人任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》?！掇k法》在審計內(nèi)容上主要突出農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況和群眾關注的熱點問題；審計方式上，可采取任期、離任和專項審計相結(jié)合的辦法。村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計制度的推進對實行陽光村務工程起到了積極作用。
突出審計重點，著力內(nèi)容創(chuàng)新，審計內(nèi)容進一步深化。一是堅持領導干部經(jīng)濟責任審計與縣區(qū)財政決算和部門預算執(zhí)行績效審計相結(jié)合，加大對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領導干部和事業(yè)單位主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計力度；圍繞城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對國有醫(yī)院及三大醫(yī)療集團主要負責人開展任期經(jīng)濟責任審計。把醫(yī)院的財務收支與領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)合起來，為黨委政府決策和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供服務。二是深化審計內(nèi)容。以領導干部履行經(jīng)濟責任為主線，以財政財務收支以及經(jīng)濟活動的真實、合法、效益為基礎，以提高制度執(zhí)行力為核心，以領導干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策事項為重點。突出黨委政府規(guī)定的“四用”制度、收支兩條線制度、招標采購制度、規(guī)范公務員津補貼制度、縣處級黨政正職監(jiān)督制度和行政問責辦法的執(zhí)行情況，深化行政事業(yè)單位和部門專項資金使用績效、公務消費、津補貼規(guī)范和重大事項的民主科學決策等的審計，促進領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，增強領導干部履行經(jīng)濟責任行為和公共責任行為的自覺性。
突出審計規(guī)范，著力工作創(chuàng)新，審計質(zhì)量進一步提高。一是加強與成員單位的配合。年初審計機關在紀檢、組織部門的支持和配合下，提出了2010年領導干部任期經(jīng)濟責任審計計劃及工作思路，印發(fā)了《蕪湖市2010年經(jīng)濟責任審計工作要點》，并根據(jù)干部變動情況，在市委組織部的支持下，及時對審計對象資料庫進行了調(diào)整更新。二是繼續(xù)實行領導干部經(jīng)濟責任審計審前告知制度。將領導干部經(jīng)濟責任審計對象告知會和全市審計工作會議合并召開，由市委組織部分管部長在大會上宣布當年經(jīng)濟責任審計對象名單和計劃安排，列入審計對象的領導干部參加審計工作會議，提高了經(jīng)濟責任審計的權威性和嚴肅性。三是構建信息交流平臺，深化經(jīng)濟責任審計中有關對領導干部住房方面的核查。通過對個案的審計，注意從體制、機制和制度上研究和解決預防措施，完善制度，規(guī)范管理。四是規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。結(jié)合審計創(chuàng)新年活動，大力倡導審計質(zhì)量意識，注重審前調(diào)查，細化審計方案。把賬面審計與帳外調(diào)查相結(jié)合，把實地審計與個別座談相結(jié)合，在全面掌握資料的基礎上，實事求是地評價領導干部的經(jīng)濟責任。
突出審計整改，著力效應創(chuàng)新，審計效應進一步發(fā)揮。一是注重分析研究，著力落實整改。經(jīng)濟責任審計堅持揭示問題與促進整改相結(jié)合，重點在跟蹤檢查、督促整改、完善制度上下功夫，充分發(fā)揮審計在促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。市委、市政府主要領導和分管領導十分重視報送的經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，對報告中提及的問題，要求有關部門予以重視和整改。2010年經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告被市委市政府領導批示28篇次。根據(jù)市領導的批示精神，該局加大了落實審計結(jié)論的跟蹤督辦力度，確保審計結(jié)論落實到位。二是注重審計工作宣傳，著力擴大審計影響。該局將經(jīng)濟責任審計工作中一些好的做法和典型的經(jīng)驗及時以審計信息形式向市委、市政府和上級審計機關反映，既反映了審計成果，又擴大了審計的影響。2010年有關經(jīng)濟責任審計工作信息被審計署、省審計廳和市委、市政府等信息載體采用共41篇次。全市經(jīng)濟責任審計工作上了一個新臺階。（呂荊海）
突出制度建設，著力機制創(chuàng)新，審計制度進一步完善。一是以改革創(chuàng)新精神推進經(jīng)濟責任審計制度建設。積極推進部門管理領導干部經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預警和防范作用，在今年內(nèi)審工作會議上全面部署了部門管理領導干部經(jīng)濟責任審計工作。教育、衛(wèi)生、社保、建設、等主管部門在審計機關指導下積極穩(wěn)妥地開展了本部門領導干部經(jīng)濟責任審計工作。二是穩(wěn)步推進村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計。該市在總結(jié)實踐的基礎上制定印發(fā)了《蕪湖市村級組織主要負責人任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》?！掇k法》在審計內(nèi)容上主要突出農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況和群眾關注的熱點問題；審計方式上，可采取任期、離任和專項審計相結(jié)合的辦法。村級組織主要負責人經(jīng)濟責任審計制度的推進對實行陽光村務工程起到了積極作用。
突出審計重點，著力內(nèi)容創(chuàng)新，審計內(nèi)容進一步深化。一是堅持領導干部經(jīng)濟責任審計與縣區(qū)財政決算和部門預算執(zhí)行績效審計相結(jié)合，加大對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領導干部和事業(yè)單位主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計力度；圍繞城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對國有醫(yī)院及三大醫(yī)療集團主要負責人開展任期經(jīng)濟責任審計。把醫(yī)院的財務收支與領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)合起來，為黨委政府決策和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供服務。二是深化審計內(nèi)容。以領導干部履行經(jīng)濟責任為主線，以財政財務收支以及經(jīng)濟活動的真實、合法、效益為基礎，以提高制度執(zhí)行力為核心，以領導干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策事項為重點。突出黨委政府規(guī)定的“四用”制度、收支兩條線制度、招標采購制度、規(guī)范公務員津補貼制度、縣處級黨政正職監(jiān)督制度和行政問責辦法的執(zhí)行情況，深化行政事業(yè)單位和部門專項資金使用績效、公務消費、津補貼規(guī)范和重大事項的民主科學決策等的審計，促進領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，增強領導干部履行經(jīng)濟責任行為和公共責任行為的自覺性。
突出審計規(guī)范，著力工作創(chuàng)新，審計質(zhì)量進一步提高。一是加強與成員單位的配合。年初審計機關在紀檢、組織部門的支持和配合下，提出了2010年領導干部任期經(jīng)濟責任審計計劃及工作思路，印發(fā)了《蕪湖市2010年經(jīng)濟責任審計工作要點》，并根據(jù)干部變動情況，在市委組織部的支持下，及時對審計對象資料庫進行了調(diào)整更新。二是繼續(xù)實行領導干部經(jīng)濟責任審計審前告知制度。將領導干部經(jīng)濟責任審計對象告知會和全市審計工作會議合并召開，由市委組織部分管部長在大會上宣布當年經(jīng)濟責任審計對象名單和計劃安排，列入審計對象的領導干部參加審計工作會議，提高了經(jīng)濟責任審計的權威性和嚴肅性。三是構建信息交流平臺，深化經(jīng)濟責任審計中有關對領導干部住房方面的核查。通過對個案的審計，注意從體制、機制和制度上研究和解決預防措施，完善制度，規(guī)范管理。四是規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量。結(jié)合審計創(chuàng)新年活動，大力倡導審計質(zhì)量意識，注重審前調(diào)查，細化審計方案。把賬面審計與帳外調(diào)查相結(jié)合，把實地審計與個別座談相結(jié)合，在全面掌握資料的基礎上，實事求是地評價領導干部的經(jīng)濟責任。
突出審計整改，著力效應創(chuàng)新，審計效應進一步發(fā)揮。一是注重分析研究，著力落實整改。經(jīng)濟責任審計堅持揭示問題與促進整改相結(jié)合，重點在跟蹤檢查、督促整改、完善制度上下功夫，充分發(fā)揮審計在促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。市委、市政府主要領導和分管領導十分重視報送的經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，對報告中提及的問題，要求有關部門予以重視和整改。2010年經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告被市委市政府領導批示28篇次。根據(jù)市領導的批示精神，該局加大了落實審計結(jié)論的跟蹤督辦力度，確保審計結(jié)論落實到位。二是注重審計工作宣傳，著力擴大審計影響。該局將經(jīng)濟責任審計工作中一些好的做法和典型的經(jīng)驗及時以審計信息形式向市委、市政府和上級審計機關反映，既反映了審計成果，又擴大了審計的影響。2010年有關經(jīng)濟責任審計工作信息被審計署、省審計廳和市委、市政府等信息載體采用共41篇次。全市經(jīng)濟責任審計工作上了一個新臺階。（呂荊海）
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