2010年度，浙江省嵊州市審計(jì)局根據(jù)浙江省審計(jì)廳開展新增政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)查的要求，結(jié)合地方實(shí)際，在確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排上，定目標(biāo)、定要求，及早謀劃，通盤考慮；在確定調(diào)查內(nèi)容上，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域；在審計(jì)成果利用上，注重促進(jìn)轉(zhuǎn)化，關(guān)注產(chǎn)生的實(shí)際效果。政府投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查跟蹤落實(shí)提出的審計(jì)建議，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，取得了較好的成效。
    一是拓寬項(xiàng)目調(diào)查范圍，確定調(diào)查重點(diǎn)，全面反映當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目的總體情況。項(xiàng)目安排一拖三，既針對(duì)與中央、省計(jì)劃對(duì)口的新增政府主導(dǎo)性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，又對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的政府重大投資項(xiàng)目總體情況和重大工程變更情況進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查內(nèi)容上，對(duì)工程變更程序、工程概算編審等環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)交通、水利、教育、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。
    二是從規(guī)范管理入手，關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，在跟蹤存在的主要問題上找原因。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資超概算這個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，審計(jì)調(diào)查中著重對(duì)投資概算、工程變更等內(nèi)容進(jìn)行審查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在編制工程投資概算上，存在施工項(xiàng)目漏項(xiàng)，在概算中未進(jìn)行編制；批復(fù)概算投資存在先天不足，工程建設(shè)內(nèi)容又超出概算內(nèi)容；項(xiàng)目概算審批中還存在批多建少，實(shí)際建設(shè)達(dá)不到概算投資等問題。在工程變更管理上，符合重大變更條件的工程存在未批先實(shí)施及先實(shí)施后補(bǔ)批的情況較普遍，好多項(xiàng)目只停留在項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部的審批流程上，工程變更審批職能機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理機(jī)制未正常運(yùn)行。工程變更資料不完整，存在項(xiàng)目前期的申請(qǐng)報(bào)告階段沒有書面資料，部分項(xiàng)目變更的前期技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比選的書面資料沒有，部分變更工程僅提出了變更的工程量，未提出工程變更金額，未編制變更工程的預(yù)算造價(jià)，管理比較粗放。
     三是注重成果利用，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。針對(duì)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，嵊州市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門和單位發(fā)出審計(jì)整改意見書，要求上報(bào)整改落實(shí)情況。同時(shí)，匯總審計(jì)調(diào)查情況，向市政府報(bào)送審計(jì)調(diào)查情況專報(bào)，提出了加大政府投資項(xiàng)目概算編審和執(zhí)行力度，以及進(jìn)一步健全完善工程變更管理機(jī)制的審計(jì)建議。審計(jì)建議得到市政府和建設(shè)項(xiàng)目審批職能部門的高度重視，及時(shí)出臺(tái)了《嵊州市政府投資項(xiàng)目變更審查辦法》和《嵊州市政府投資項(xiàng)目審價(jià)業(yè)務(wù)管理辦法》等2個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資項(xiàng)目工程變更、工程造價(jià)審核的管理。審計(jì)調(diào)查不僅注意微觀層面存在問題的整改落實(shí)，更注重宏觀層面的統(tǒng)一規(guī)范管理，較好發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。（魏云漢）

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