山東省濱州市審計(jì)局在縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)“五個結(jié)合”，探索形成了以財(cái)政審計(jì)為主線，以經(jīng)濟(jì)決策制定的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性為重點(diǎn)，以績效審計(jì)分析為方法，以計(jì)算機(jī)審計(jì)為手段的書記縣長“同步式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新模式，審計(jì)效率、質(zhì)量和效果大大提升。
    一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與決策審計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)法治政府建設(shè)?？h委書記、縣長是縣級黨委、政府的最高領(lǐng)導(dǎo)，掌握著財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的支配權(quán)，其決策的制定、執(zhí)行情況直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r，是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的根本體現(xiàn)。濱州市審計(jì)局在縣委書記、縣長“同步式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，針對縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資、節(jié)能減排與土地利用、國有資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及縣域民生改善措施、財(cái)稅體制改革等政策的制定和執(zhí)行情況重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)，評價書記、縣長決策程序的規(guī)范性、決策內(nèi)容的合法性和決策實(shí)施的有效性，并根據(jù)書記、縣長在決策和執(zhí)行中所起的作用合理界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，防范和化解決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政，提高政府執(zhí)政能力。
    二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革。財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的核心，書記、縣長的重要經(jīng)濟(jì)決策及縣域重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須通過財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動來體現(xiàn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程，中濱州市審計(jì)局堅(jiān)持以全部政府性資金為主線，以審查政府性資金的走向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，把財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，通過審查財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、專項(xiàng)資金、土地出讓金等政府性資金的管理使用和政府債務(wù)情況，摸清縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績和政府財(cái)力狀況，揭示財(cái)政收支管理、預(yù)算管理體制方面的問題，分析財(cái)政收支結(jié)構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，提高財(cái)政資金管理水平和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。
    三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職問效?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、財(cái)政性資金使用效率、資源使用和配置的合理性及有效性的全面審查，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。濱州市審計(jì)局在審計(jì)中，通過對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大投資項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金使用效率和效果進(jìn)行審計(jì)，揭示財(cái)政資金管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等問題，評價政府性資金使用方向是否合規(guī)、使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部決策是否兼顧了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益和人民群眾的利益，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履職問責(zé)問效，提高財(cái)政資金使用效益。
    四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)專項(xiàng)資金管理水平。專項(xiàng)資金是財(cái)政資金的重要組成部分，具有項(xiàng)目多、金額大、范圍廣、專款專用的特點(diǎn)，濱州市審計(jì)局在縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中結(jié)合對水利、環(huán)保、教育、民政、衛(wèi)生、交通等專項(xiàng)資金管理使用的合理性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)，分析評價專項(xiàng)資金管理控制制度的建立運(yùn)行情況，揭示專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)比例高，滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，提高專項(xiàng)資金管理水平，保障專項(xiàng)資金使用安全有效。
    五是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合，推進(jìn)審計(jì)工作效率和質(zhì)量?？h級黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及內(nèi)容多、范圍廣、工作量大，在項(xiàng)目實(shí)施中濱州市審計(jì)局結(jié)合實(shí)際情況，對財(cái)政非稅征繳系統(tǒng)、地稅征繳系統(tǒng)等實(shí)施了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)成本，提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，工作效率和質(zhì)量大大提升。如2010年在沾化縣委書記、縣長“同步式”審計(jì)中，市審計(jì)局對縣地稅征繳系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，利用2天的時間處理了716M、500多條數(shù)據(jù)，揭示了縣地稅局少征稅收滯納金、延壓稅款、稅款征收不及時等問題，促進(jìn)了地稅部門完善征管機(jī)制、規(guī)范稅收征收，大大提高了審計(jì)效率，縮短了審計(jì)時間。（韓靜）

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