山東威海市長要求審計(jì)工作抓住七大重點(diǎn)
近日，山東省威海市召開全市審計(jì)工作會(huì)議，市委副書記、市長孫述濤要求，2011年要突出抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一是圍繞落實(shí)重大決策部署，抓好政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)。要緊緊圍繞全市工作大局，以監(jiān)督促進(jìn)重大決策和配套措施貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，及時(shí)反映和嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)過程中的失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。要繼續(xù)加大對國家宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度，摸清狀況，加強(qiáng)整改。
二是圍繞化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好政府性債務(wù)審計(jì)。要把政府性債務(wù)審計(jì)作為今年審計(jì)工作的重中之重，按照國家、省的統(tǒng)一要求，對全市政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì)，摸清政府性債務(wù)的總體情況，分清政府性債務(wù)的償債責(zé)任，分析各類債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)成因，提出防范和化解當(dāng)前政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議。他要求各有關(guān)部門要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，及時(shí)提供文件資料和便利條件，并根據(jù)審計(jì)工作情況提前謀劃好下一步的政府投資項(xiàng)目融資工作。
三是圍繞提高資金使用效益，抓好政府投資審計(jì)。要以提高政府投資績效為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程造價(jià)和項(xiàng)目決算審計(jì)，對重大的政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，確保資金安全使用、項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大投資審計(jì)領(lǐng)域，凡是涉及政府投資和國有單位投資的項(xiàng)目都要納入審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，切實(shí)做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。要全面推進(jìn)投資項(xiàng)目績效審計(jì)，既檢查投資項(xiàng)目的建設(shè)情況，也檢查項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果，既評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效率。
四是圍繞落實(shí)民生政策，抓好民生工程審計(jì)。要著眼于保障和改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)系群眾切身利益的社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查政策措施的落實(shí)情況，注重評價(jià)資金的使用效果，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保各項(xiàng)資金撥付到位、管理有效、使用合理，使各項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。
五是圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》要求，抓住“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督層次和范圍，搞好市區(qū)委書記、市區(qū)長同步審計(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等情況，為干部管理和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，更好地發(fā)揮審計(jì)對權(quán)力的約束和預(yù)警作用。
六是圍繞促進(jìn)建章立制，抓好審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力實(shí)現(xiàn)從重視審計(jì)結(jié)論向重視審計(jì)整改轉(zhuǎn)變，從查處和揭露問題向規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為、完善規(guī)章制度轉(zhuǎn)變。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從制度上提出具有針對性的意見，發(fā)揮好參謀和助手作用。要加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況的督促檢查，研究建立審計(jì)整改保障機(jī)制，對影響重大的審計(jì)結(jié)果和那些屢查屢犯、整改不到位的問題，要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，依法嚴(yán)厲查處。
七是圍繞增強(qiáng)審計(jì)力量，抓好中介機(jī)構(gòu)培育管理。要從建章立制入手，制訂出臺(tái)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的各項(xiàng)管理制度、招投標(biāo)辦法、質(zhì)量控制辦法、質(zhì)量考核措施、參審人員行為準(zhǔn)則等，嚴(yán)把“進(jìn)”、“用”、“出”三個(gè)方面的關(guān)口，努力構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)參與政府審計(jì)的長效機(jī)制。特別是對于參審機(jī)構(gòu)的最終審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門必須嚴(yán)格復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)再次參與審計(jì)的重要依據(jù)，對于不符合要求的中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不再使用。同時(shí)，財(cái)政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門要加大檢查監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立規(guī)范有序的行業(yè)自律機(jī)制和誠信評估機(jī)制，從根本上治理各種違法行為，促使各項(xiàng)工作更加客觀、公平、公正、透明。（宋寶軍）
一是圍繞落實(shí)重大決策部署，抓好政策執(zhí)行跟蹤審計(jì)。要緊緊圍繞全市工作大局，以監(jiān)督促進(jìn)重大決策和配套措施貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，及時(shí)反映和嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)過程中的失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。要繼續(xù)加大對國家宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度，摸清狀況，加強(qiáng)整改。
二是圍繞化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓好政府性債務(wù)審計(jì)。要把政府性債務(wù)審計(jì)作為今年審計(jì)工作的重中之重，按照國家、省的統(tǒng)一要求，對全市政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì)，摸清政府性債務(wù)的總體情況，分清政府性債務(wù)的償債責(zé)任，分析各類債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)成因，提出防范和化解當(dāng)前政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)建議。他要求各有關(guān)部門要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，及時(shí)提供文件資料和便利條件，并根據(jù)審計(jì)工作情況提前謀劃好下一步的政府投資項(xiàng)目融資工作。
三是圍繞提高資金使用效益，抓好政府投資審計(jì)。要以提高政府投資績效為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程造價(jià)和項(xiàng)目決算審計(jì)，對重大的政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)行為，確保資金安全使用、項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大投資審計(jì)領(lǐng)域，凡是涉及政府投資和國有單位投資的項(xiàng)目都要納入審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，切實(shí)做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。要全面推進(jìn)投資項(xiàng)目績效審計(jì)，既檢查投資項(xiàng)目的建設(shè)情況，也檢查項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果，既評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效率。
四是圍繞落實(shí)民生政策，抓好民生工程審計(jì)。要著眼于保障和改善民生，進(jìn)一步加強(qiáng)對關(guān)系群眾切身利益的社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查政策措施的落實(shí)情況，注重評價(jià)資金的使用效果，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保各項(xiàng)資金撥付到位、管理有效、使用合理，使各項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。
五是圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》要求，抓住“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督層次和范圍，搞好市區(qū)委書記、市區(qū)長同步審計(jì)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等情況，為干部管理和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，更好地發(fā)揮審計(jì)對權(quán)力的約束和預(yù)警作用。
六是圍繞促進(jìn)建章立制，抓好審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力實(shí)現(xiàn)從重視審計(jì)結(jié)論向重視審計(jì)整改轉(zhuǎn)變，從查處和揭露問題向規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為、完善規(guī)章制度轉(zhuǎn)變。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從制度上提出具有針對性的意見，發(fā)揮好參謀和助手作用。要加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況的督促檢查，研究建立審計(jì)整改保障機(jī)制，對影響重大的審計(jì)結(jié)果和那些屢查屢犯、整改不到位的問題，要及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，依法嚴(yán)厲查處。
七是圍繞增強(qiáng)審計(jì)力量，抓好中介機(jī)構(gòu)培育管理。要從建章立制入手，制訂出臺(tái)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的各項(xiàng)管理制度、招投標(biāo)辦法、質(zhì)量控制辦法、質(zhì)量考核措施、參審人員行為準(zhǔn)則等，嚴(yán)把“進(jìn)”、“用”、“出”三個(gè)方面的關(guān)口，努力構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)參與政府審計(jì)的長效機(jī)制。特別是對于參審機(jī)構(gòu)的最終審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門必須嚴(yán)格復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)再次參與審計(jì)的重要依據(jù)，對于不符合要求的中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不再使用。同時(shí)，財(cái)政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門要加大檢查監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立規(guī)范有序的行業(yè)自律機(jī)制和誠信評估機(jī)制，從根本上治理各種違法行為，促使各項(xiàng)工作更加客觀、公平、公正、透明。（宋寶軍）
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