山東省文登市南海新區(qū)是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)三大海洋經(jīng)濟新區(qū)之一。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略以后，文登審計局緊緊圍繞政策落實、資金運營、項目建設、產(chǎn)業(yè)布局等重點領域，立足“實、嚴、細、效”做文章，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，積極為發(fā)展藍色經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式保駕護航。
    一是緊扣“實“字加強審核把關(guān)，確保政策效力。為促進南海新區(qū)科學集約發(fā)展，文登市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策措施。為確保政策的嚴肅性和效益性，市領導明確提出有關(guān)部門在兌現(xiàn)優(yōu)惠政策之前，必須先經(jīng)審計部門審計。該局在收集、研究、吃透各項優(yōu)惠政策的基礎上，運用計算機信息技術(shù)建立了優(yōu)惠政策資料庫，隨時收集，及時更新，為審計人員熟知和把握政策提供參考。同時嚴把審核把關(guān)，對所有享受政府優(yōu)惠政策的入?yún)^(qū)企業(yè)和個人申報的資料，通過審計和調(diào)查，逐項審核。去年審各類項目20多個，促進政府減少支出1100多萬元。
    二是緊扣“嚴“字加強跟蹤服務，確保工程進度和質(zhì)量。針對園區(qū)基礎設施建設開工項目多、建設資金多元、質(zhì)量要求高等實際情況，該局充分利用內(nèi)審力量，組成4個審計組，對工程項目建立審計臺賬，隨時掌控資金撥付和工程建設進度；采取時點監(jiān)督和時段監(jiān)督方式，重點關(guān)注基本建設程序、制度執(zhí)行、工程造價和資金使用，確保工程質(zhì)量。目前，園區(qū)基礎建設項目優(yōu)良都在95%以上，成為園區(qū)跨越發(fā)展的重要支撐和載體。
    三是緊扣“細“字加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，促進“陽光”運作。針對文登南海新區(qū)正處起步期，內(nèi)部管理制度不完備的實際，圍繞重大經(jīng)濟事項決策、工程管理、費用報銷、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助南海管委制定了《政府性投資建設項目的管理辦法》、《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》等一整內(nèi)控制度。對占財政收入比重較大的土地出讓金收入建立臺賬，每宗地從招拍掛開始跟蹤審計；對占支出比重較大的工程支出、各種補償、招商費用等從真實合法效益兩個方面進行審計分析，為園區(qū)科學發(fā)展構(gòu)筑防火墻。
    四是緊扣“效“字開展績效評估，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。重點審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目立項、可行性報告、環(huán)境評價、規(guī)劃建設等相關(guān)程序和手續(xù)是否批復，項目開工進展及資金到位情況等；關(guān)注土地容積率、投資強度等指標，注重投資的真實性、效益性以及投入產(chǎn)出的效果性；調(diào)查駐區(qū)企業(yè)資產(chǎn)、負債和經(jīng)濟效益真實合法情況，稅費繳納和安置勞動就業(yè)人員情況等；通過審計調(diào)查，對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行綜合評估，為市委市政府科學決策提供依據(jù)。（王祖超  鮑秀芝）

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