山東省文登市審計(jì)局在今年重點(diǎn)開展的土地使用稅征管專項(xiàng)審計(jì)中，首次采用多種審計(jì)新方式方法，發(fā)現(xiàn)和剖析了相關(guān)問題和漏洞，整改到位后可促進(jìn)財(cái)政增收5000多萬元。

    一、首次采用構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型方式查證審計(jì)疑點(diǎn)。針對(duì)土地使用稅征管涉及的部門多、審批環(huán)節(jié)多等實(shí)際問題，首先征得財(cái)政部門和國(guó)土部門的支持配合，順利采集到已招拍掛和辦理土地證的詳細(xì)數(shù)據(jù)，在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的形式導(dǎo)入AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)。隨后又通過地稅征管系統(tǒng)，查詢拷取了納稅戶的土地登記信息，并與從財(cái)政部門和國(guó)土部門采集的信息比對(duì)。再將土地登記信息與納稅戶入庫的土地使用稅情況通過納稅人識(shí)別號(hào)進(jìn)行連接，構(gòu)建土地使用稅審計(jì)數(shù)據(jù)分析模型，查找分析納稅戶應(yīng)繳土地使用稅額和實(shí)際繳納的差額，生成漏繳土地使用稅的疑點(diǎn)庫，為下步的調(diào)查取證提供了依據(jù)參考。

    二、首次采用函證調(diào)查的方式核實(shí)納稅信息。考慮到需要采集的數(shù)據(jù)涉及到上百個(gè)單位，逐個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查工作量大且耗時(shí)長(zhǎng)。為在保證質(zhì)量的前提下按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)，該局在對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地核查的同時(shí)，創(chuàng)造性地采用了通過地稅部門發(fā)放詢證函的方式，向全市300多個(gè)土地使用人核實(shí)土地面積、出讓日期、土地坐落位置等，并要求一周內(nèi)回復(fù)；對(duì)函證中出現(xiàn)異議的，再組織人員進(jìn)行實(shí)地查看和測(cè)量，從而有效確保了信息數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確無誤。

    三、首次采用《審計(jì)專報(bào)》向市政府報(bào)送問題成因、提出整改建議。為提高審計(jì)的建設(shè)性、權(quán)威性和影響力，審計(jì)結(jié)束后立即向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了審計(jì)專報(bào)，剖析出少交、欠交稅款的五個(gè)方面的原因，一是部分土地暫未利用，造成少交稅款；二是部分企業(yè)處于籌建期，資金比較緊張，形成欠稅；三是少部分企業(yè)由于停產(chǎn)、倒閉無力交納稅款；四是部分企業(yè)理解和計(jì)算錯(cuò)誤、地稅部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成少交稅款；五是涉稅信息交流不及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理不到位造成部分納稅業(yè)戶少交稅款等。為此提出了加強(qiáng)土地清理檢查、強(qiáng)化涉稅信息平臺(tái)使用、規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓及限期回收閑置土地等審計(jì)建議。市主要領(lǐng)導(dǎo)閱后給予高度評(píng)價(jià)，立即批示由法制辦牽頭，擬定辦法規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓以及土地閑置問題，并成立了由紀(jì)檢、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、公安、地稅等部門參與的土地清理檢查組，在全市范圍對(duì)已招拍掛土地進(jìn)行清理。目前，已催繳入庫500多萬元。（王祖超  林新文  范曉琳）
    

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