江蘇徐州：開展“三治三提”教育整頓活動加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)
為有針對性地解決影響機關(guān)工作效能提升的突出問題，近日，江蘇省徐州市審計局把治理“庸懶散”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，積極推進管理制度創(chuàng)新，開展以治庸提能、治懶提效、治散提神為主要內(nèi)容的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動。
——治庸，提升履職能力
該局把劉家義審計長在全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出的審計人員、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的“七個能力”作為治庸的目標和方向。
一是細化目標任務(wù)。根據(jù)教育整頓活動方案提出的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體目標、內(nèi)容和要求，結(jié)合審計工作實際，該局明確了在全省綜合考核獲先進單位、全市機關(guān)績效考核獲優(yōu)秀等次等11個目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，做到人人頭上有職責(zé)，個個肩上有擔(dān)子，確保全年工作有創(chuàng)新、有特色、有成效。
二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。制定了專門的教育培訓(xùn)措施，不斷加大業(yè)務(wù)知識、計算機審計、文字寫作等方面的培訓(xùn)力度，開展新企業(yè)會計制度、查案線索方法、縣（區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計等9大類培訓(xùn)，每雙周五集中培訓(xùn)，并實行考勤簽到、考試驗收制度，將考勤、考試成績計入個人培訓(xùn)檔案，與公務(wù)員年度考核掛鉤，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。
三是開展“四大能手”評選活動。在全市審計機關(guān)開展查核問題能手、行業(yè)性項目審計能手、計算機審計能手、信息宣傳能手四項能手爭創(chuàng)活動，形成“想干事者有平臺、干成事者有獎牌”的濃厚氛圍，切實提高廣大審計人員的業(yè)務(wù)能力、計算機水平及文字工作水平。對獲得“四大能手”稱號的，進行通報表彰，并通過各種措施宣傳其典型事跡，樹立以能力為根本、以貢獻為衡量標準的新型人才觀，激勵廣大審計人員立足崗位，愛崗敬業(yè)。
——治懶，提高工作效率
為提高審計人員勤政意識和效能觀念，第一時間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，通過管理機制的創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有審計資源，為審計工作的高效開展提供了強力保障。
一是建立政務(wù)辦理“快速通道”。隨著審計影響不斷擴大，市委、市政府把加強審計監(jiān)督放在很重要的位置，并明確提出凡需要政府撥款的項目都要納入審計監(jiān)督的范圍。該局把交辦事項納入政務(wù)辦理“快速通道”，設(shè)立“急辦文件夾”，實行呈報、安排、進點不超過24小時的快速反應(yīng)機制。同時突出AB角制度、限時辦結(jié)制度、督查督辦制度“三種制度”，確保審計項目高質(zhì)、高效的完成。共完成市委、政府交辦事項31項，涉及工程建設(shè)資金、拆遷補償費用、市屬破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，節(jié)約財政支出2.49億元。
二是抓好審計項目管理限時制。為創(chuàng)新計劃管理工作，該局探索實行審計項目限時制，在現(xiàn)場審計實施時間的確定上實現(xiàn)了突破。根據(jù)審計項目性質(zhì)及難易程度等因素，將審計項目劃分為四類，并確定現(xiàn)場審計實施時間。對審計時限超過規(guī)定天數(shù)的，發(fā)出項目催辦單，并予以公示；對于嚴重超過審計時限、且催辦未見成效的，召開項目進度講評會議，公開質(zhì)詢，進一步規(guī)范了審計計劃管理，提高了審計工作效率。
三是發(fā)表文章實施月度評比通報。每月對各處室和個人信息宣傳的采用發(fā)表情況進行統(tǒng)計，處室按人均發(fā)表篇數(shù)、個人按發(fā)表篇數(shù)進行排位，公開通報名次及分數(shù)。突出抓好“兩端”，對于縣區(qū)局排名在前20名和市局排名前10名的個人，通過各種方式予以表彰表揚，并對其經(jīng)驗進行宣傳推廣；對于市局排名在后10名的個人，實行“黑名單”，取消其晉升、評先、評優(yōu)的資格。
——治散，提升工作熱情
建立嚴謹細致的工作紀律、樹立“刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤奮工作之風(fēng)、團結(jié)協(xié)作之風(fēng)、廉潔自律之風(fēng)”，以此營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，用集體奮進的風(fēng)貌帶動個人樹立良好的風(fēng)氣。
一是建立結(jié)隊共建機制。堅持合理整合資源，將計算機應(yīng)用能力強的年輕審計人員與審計業(yè)務(wù)能力強的中年審計人員結(jié)成對子，促使年輕審計人員在實踐中增加審計經(jīng)驗，中年審計人員提高計算機審計技能；將工程審計人員與財務(wù)審計人員結(jié)成對子，促使工程審計人員較為熟練地掌握財務(wù)審計知識，財務(wù)審計人員掌握基本建設(shè)程序、合同管理、招投標等方面的知識技能，在投資分析和造價審計中逐漸積累經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到“1＋1﹥2”的效果。
二是建立典型帶動機制。將“以人為本、典型帶動”和各項具體工作緊密結(jié)合，形成全新的審計機關(guān)文化氛圍。在信息化工作中，提煉出典型單位和典型個人，即成績最突出的單位典型賈汪區(qū)審計局、進步最快的單位典型銅山縣審計局、最令人感動的個人典型新沂市審計局郭興強同志。在審計信息宣傳工作中，選出成績最突出的個人典型沛縣審計局魏明坤同志，他撰寫的《審計人員要有“歸零”意識》一文，被劉家義審計長作出批示，是該市歷史上的第一次。
三是開展對《審計人員要有“歸零”意識》一文大討論。劉家義審計長向廣大審計人員特別推薦了沛縣審計局魏明坤同志撰寫的《審計人員要有“歸零”意識》一文，審計署辦公廳專門下發(fā)了推薦閱讀的通知。近期，將在全市審計系統(tǒng)組織開展對《審計人員要有“歸零”意識》一文大討論。通過討論，增強審計人員的憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，查不足、找差距，不斷開拓進取，忠實履行審計職責(zé)，爭當(dāng)合格的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員和審計人員，為徐州審計事業(yè)作出更大的貢獻。（趙慧慧）
——治庸，提升履職能力
該局把劉家義審計長在全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出的審計人員、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的“七個能力”作為治庸的目標和方向。
一是細化目標任務(wù)。根據(jù)教育整頓活動方案提出的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體目標、內(nèi)容和要求，結(jié)合審計工作實際，該局明確了在全省綜合考核獲先進單位、全市機關(guān)績效考核獲優(yōu)秀等次等11個目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，做到人人頭上有職責(zé)，個個肩上有擔(dān)子，確保全年工作有創(chuàng)新、有特色、有成效。
二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。制定了專門的教育培訓(xùn)措施，不斷加大業(yè)務(wù)知識、計算機審計、文字寫作等方面的培訓(xùn)力度，開展新企業(yè)會計制度、查案線索方法、縣（區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計等9大類培訓(xùn)，每雙周五集中培訓(xùn)，并實行考勤簽到、考試驗收制度，將考勤、考試成績計入個人培訓(xùn)檔案，與公務(wù)員年度考核掛鉤，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。
三是開展“四大能手”評選活動。在全市審計機關(guān)開展查核問題能手、行業(yè)性項目審計能手、計算機審計能手、信息宣傳能手四項能手爭創(chuàng)活動，形成“想干事者有平臺、干成事者有獎牌”的濃厚氛圍，切實提高廣大審計人員的業(yè)務(wù)能力、計算機水平及文字工作水平。對獲得“四大能手”稱號的，進行通報表彰，并通過各種措施宣傳其典型事跡，樹立以能力為根本、以貢獻為衡量標準的新型人才觀，激勵廣大審計人員立足崗位，愛崗敬業(yè)。
——治懶，提高工作效率
為提高審計人員勤政意識和效能觀念，第一時間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，通過管理機制的創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有審計資源，為審計工作的高效開展提供了強力保障。
一是建立政務(wù)辦理“快速通道”。隨著審計影響不斷擴大，市委、市政府把加強審計監(jiān)督放在很重要的位置，并明確提出凡需要政府撥款的項目都要納入審計監(jiān)督的范圍。該局把交辦事項納入政務(wù)辦理“快速通道”，設(shè)立“急辦文件夾”，實行呈報、安排、進點不超過24小時的快速反應(yīng)機制。同時突出AB角制度、限時辦結(jié)制度、督查督辦制度“三種制度”，確保審計項目高質(zhì)、高效的完成。共完成市委、政府交辦事項31項，涉及工程建設(shè)資金、拆遷補償費用、市屬破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，節(jié)約財政支出2.49億元。
二是抓好審計項目管理限時制。為創(chuàng)新計劃管理工作，該局探索實行審計項目限時制，在現(xiàn)場審計實施時間的確定上實現(xiàn)了突破。根據(jù)審計項目性質(zhì)及難易程度等因素，將審計項目劃分為四類，并確定現(xiàn)場審計實施時間。對審計時限超過規(guī)定天數(shù)的，發(fā)出項目催辦單，并予以公示；對于嚴重超過審計時限、且催辦未見成效的，召開項目進度講評會議，公開質(zhì)詢，進一步規(guī)范了審計計劃管理，提高了審計工作效率。
三是發(fā)表文章實施月度評比通報。每月對各處室和個人信息宣傳的采用發(fā)表情況進行統(tǒng)計，處室按人均發(fā)表篇數(shù)、個人按發(fā)表篇數(shù)進行排位，公開通報名次及分數(shù)。突出抓好“兩端”，對于縣區(qū)局排名在前20名和市局排名前10名的個人，通過各種方式予以表彰表揚，并對其經(jīng)驗進行宣傳推廣；對于市局排名在后10名的個人，實行“黑名單”，取消其晉升、評先、評優(yōu)的資格。
——治散，提升工作熱情
建立嚴謹細致的工作紀律、樹立“刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤奮工作之風(fēng)、團結(jié)協(xié)作之風(fēng)、廉潔自律之風(fēng)”，以此營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，用集體奮進的風(fēng)貌帶動個人樹立良好的風(fēng)氣。
一是建立結(jié)隊共建機制。堅持合理整合資源，將計算機應(yīng)用能力強的年輕審計人員與審計業(yè)務(wù)能力強的中年審計人員結(jié)成對子，促使年輕審計人員在實踐中增加審計經(jīng)驗，中年審計人員提高計算機審計技能；將工程審計人員與財務(wù)審計人員結(jié)成對子，促使工程審計人員較為熟練地掌握財務(wù)審計知識，財務(wù)審計人員掌握基本建設(shè)程序、合同管理、招投標等方面的知識技能，在投資分析和造價審計中逐漸積累經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到“1＋1﹥2”的效果。
二是建立典型帶動機制。將“以人為本、典型帶動”和各項具體工作緊密結(jié)合，形成全新的審計機關(guān)文化氛圍。在信息化工作中，提煉出典型單位和典型個人，即成績最突出的單位典型賈汪區(qū)審計局、進步最快的單位典型銅山縣審計局、最令人感動的個人典型新沂市審計局郭興強同志。在審計信息宣傳工作中，選出成績最突出的個人典型沛縣審計局魏明坤同志，他撰寫的《審計人員要有“歸零”意識》一文，被劉家義審計長作出批示，是該市歷史上的第一次。
三是開展對《審計人員要有“歸零”意識》一文大討論。劉家義審計長向廣大審計人員特別推薦了沛縣審計局魏明坤同志撰寫的《審計人員要有“歸零”意識》一文，審計署辦公廳專門下發(fā)了推薦閱讀的通知。近期，將在全市審計系統(tǒng)組織開展對《審計人員要有“歸零”意識》一文大討論。通過討論，增強審計人員的憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，查不足、找差距，不斷開拓進取，忠實履行審計職責(zé)，爭當(dāng)合格的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員和審計人員，為徐州審計事業(yè)作出更大的貢獻。（趙慧慧）
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