為確?？拐鹁葹?zāi)款物成為黨和人民群眾“放心款”、“明白款”，近年來，黑龍江省審計廳按照審計署和省委、省政府部署和要求，組織全省各級審計機關(guān)，積極開展汶川、玉樹、舟曲自然災(zāi)害救災(zāi)捐贈資金、物資審計和審計調(diào)查工作。審計部門提出的審計建議，為進一步加強抗震救災(zāi)資金和物資監(jiān)管、及時匯繳捐贈資金物資、保障災(zāi)區(qū)重建順利開展提供了重要的決策依據(jù)，在完善制度、健全機制層面發(fā)揮了積極有效作用。
    
    從審計和審計調(diào)查情況看，有關(guān)部門資金接收手續(xù)齊全，物資驗收程序規(guī)范，票據(jù)使用合規(guī)，內(nèi)控制度健全。但在審計和審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了救災(zāi)捐贈款物管理中存在一些問題，主要是社會公益性募捐制度不完善，部分募捐活動組織不規(guī)范，捐贈資金管理分散、撥付渠道不規(guī)范等。由于參與組織和接收捐贈款物部門較多，資金管理分散，多頭撥付資金，不僅為如實反映我省籌集救災(zāi)捐贈款物實際情況帶來較大影響，而且極易發(fā)生多報、漏報，數(shù)字統(tǒng)計不準確等問題，給資金監(jiān)管帶來較大困難，不利于對災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的組織和資金使用效益發(fā)揮。
    
    針對存在的問題，黑龍江省審計廳向省政府及有關(guān)部門提出建議：一是進一步加強募捐活動規(guī)范管理和制度建設(shè)，整頓募捐和捐贈秩序。建議政府有關(guān)部門進一步完善和細化捐贈工作制度規(guī)定，在加強日常捐贈工作管理的基礎(chǔ)上，建立重大災(zāi)害應(yīng)急捐助機制和監(jiān)管機制，明確職責(zé)，建立統(tǒng)一的資金接收、撥付渠道。二是及時采取有效措施，將各有關(guān)單位分散管理資金集中統(tǒng)一管理，對滯留在各部門、各單位捐贈資金，要求其限時匯繳，按照省委、省政府對地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作部署，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，防止出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等問題，充分發(fā)揮資金使用效益。
    
    黑龍江省政府高度重視審計建議，省領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門堅決堵塞漏洞，確保所捐款物安全。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強地震抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的通知》，進一步明確了抗震救災(zāi)捐贈款物管理使用的基本原則，規(guī)范了抗震救災(zāi)捐贈款物的接收管理工作，明確了接收責(zé)任部門，并要求各級民政部門接收的救災(zāi)捐贈資金納入專戶管理。各級民政部門和慈善會、紅十字會等公募基金會接收的非定向抗震救災(zāi)捐贈款物，要及時匯繳或運送指定部門。全省各類抗震救災(zāi)捐贈款物由省政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配。同時強調(diào)，要建立抗震救災(zāi)捐贈信息公開制度，進一步加強對抗震救災(zāi)捐贈工作監(jiān)督檢查，為有效加強全省抗震救災(zāi)捐贈款物監(jiān)管，保障捐贈資金規(guī)范運行，提供了有力制度保障。（郭聃、李瑞峰）

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