湖北宣恩縣審計局行評“回頭看”工作措施有力成效明顯
今年5月份湖北省宣恩縣開展民主評議政風行風“回頭看”工作啟動以來，宣恩縣審計局堅持以深入開展思想作風教育整治為切入點，以統(tǒng)一思想認識，著力解決存在問題為突破口，以開展“三萬”活動為契機，靠嚴格的教育強素質(zhì)，靠嚴格的管理要效率，靠隊伍的凝聚力樹形象。通過狠抓責任到位、機制創(chuàng)新、整改落實等，使行評“回頭看”與審計工作齊頭并進，取得了明顯效果，有力地促進了機關作風的根本轉變。
一、 抓到位，營造氛圍
宣傳動員到位。5月30日，該局召開了民主評議政風行風“回頭看”動員大會，向全體干部職工進行了動員部署，要求全局干部職工認真學習中央、省委、省審計廳、州審計局、縣糾風辦關于加強政風行風建設的一系列文件精神，進一步提高對行評“回頭看”工作重要性的認識，牢固樹立“行風建設常抓不懈”、“人人都是行評對象，個個爭樹審計形象”、“切實維護人民群眾根本利益”的意識。與此同時，廣泛征求社會各界的意見和建議，運用審計局域網(wǎng)、行評簡報、宣傳專欄、標語和新聞媒體等多形式，廣泛宣傳行評“回頭看”工作，營造濃厚的行評“回頭看”氛圍。
思想教育到位。一是理想信念教育，促使干部職工愛崗敬業(yè)、勤政廉政，樹立正確的人生觀、價值觀。二是職業(yè)道德教育，增強干部職工的自律意識和法制觀念，提高依法從政、廉潔奉公、忠于職守、積極進取的自覺性。三是優(yōu)良傳統(tǒng)教育，要求干部職工正確看待物質(zhì)利益，切實做到耐得住清貧、抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住小節(jié)。四是技能素質(zhì)教育，激勵干部職工加強審計專業(yè)技能學習，向成為復合型、現(xiàn)代型、專家型技術人才努力，以適應新形勢的發(fā)展需要。
組織領導到位。為使行評“回頭看”工作有序推進，該局班子成員分別任組長、副組長，各股、室（局）、中心負責人為成員的行評“回頭看”工作領導小組，負責局行評“回頭看”工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦等工作，明確了“誰主管、誰負責”的工作責任制，在全局形成了“精心組織、穩(wěn)步實施、整體聯(lián)動、有序推進”的行評“回頭看”工作機制。
責任明確到位。為確保行評“回頭看”工作高質(zhì)有效開展，該局結合審計工作實際，制定了《縣審計局開展民主評議政風行風“回頭看”工作實施方案》，從指導思想到工作內(nèi)容、方法及時間、工作要求等方面，提出了具體要求，按照實施方案的日程安排，將民主評議政風行風“回頭看”工作分階段安排到月到日，責任落實到塊到人，做到了行評“回頭看”工作與審計業(yè)務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、 重整改，多措并舉
重整改，關鍵是找準問題。該局根據(jù)審計機關的職能特點，認真開展行評“四查四看”，堅持邊查問題邊整改。
“四查四看”即：查整改情況，看2010年查擺出來的問題是否全部整改到位；查廉潔從審情況，看到被審計單位是否存在違反“八不準”廉政紀律行為；查制度落實情況，看2010年行評期間所建規(guī)章制度是否落實到位；查來信來訪情況，看人民群眾對審計隊伍建設和審計工作是否滿意。
在查看過程中，該局采取發(fā)放征求意見函、召開座談會、設立行評意見箱、走訪被審計單位等方式，廣泛征求意見。同時發(fā)動干部職工主動查找單位和個人政風行風建設中存在的問題。通過梳理綜合，深入分析當前行風建設的問題，將隊伍建設問題、制度落實等問題列為整改重點，并制定了強有力的整改措施，狠抓整改落實。
一是強化學習教育，夯實行風建設基礎。該局堅持從狠抓全員政治思想和業(yè)務教育入手，努力提高審計隊伍整體素質(zhì)。他們充分利用集中學習日、黨員活動日等，在干部職工中深入開展科學發(fā)展觀教育、黨風廉政建設教育、職業(yè)道德教育等多項教育。組織大家認真學習《審計法》和《審計法實施條例》、《國家審計準則》、《公民道德建設實施綱要》等，進一步加強了干部職工的自律意識和拒腐防變能力。為了把思想教育和各項措施落到實處，他們制定了常年理論學習和業(yè)務學習計劃，并將學習教育內(nèi)容分解到月份。為了保證學習效果，他們要求干部職工在學習中做到“四有”，即有考勤、有筆記、有心得、有體會。
二是規(guī)范干部行為，突出行風建設核心。為了使干部職工在工作中時刻保持清醒頭腦，牢固樹立廉潔勤政、公正依法的新形象，不斷提高依法審計的能力和工作效率，該局在建立首問責任制、對服務接待提出明確的規(guī)范性要求的基礎上，實行了“一公開、三承諾、一回訪”，以此來進一步規(guī)范制約干部職工的行為和審計權力運行?！耙还_”，即在實施每項審計時，向被審計單位公開審計依據(jù)、審計范圍、審計程序、審計內(nèi)容和工作紀律，申明審計機關的廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督?！叭兄Z”，即承諾依法審計、承諾認真履行審計職責、承諾廉潔從審?！耙换卦L”，即審計結束后，由局領導帶隊進行審計回訪，請被審計單位對審計人員的表現(xiàn)予以鑒定，聽取被審計單位的意見和建議?！耙还_三承諾一回訪”監(jiān)督制約機制的實施，促使干部職工行為規(guī)范、作風轉變，自覺處理好與被審計單位的關系，既依法審計，又不越權越位，加強與被審計單位的聯(lián)系和溝通，營造和諧氛圍，達到“一審二幫三促四提高”的目的。
三是推進機制創(chuàng)新，抓住行風建設根本。在整改工作中，該局緊緊抓住制度建設這個根本，圍繞行風建設，先后修訂完善了學習、考勤、黨風廉政建設、工作目標考核等16項制度規(guī)章，并堅持從諸如機關環(huán)境衛(wèi)生和值班等細節(jié)抓起，嚴格用制度約束干部職工的日常行為，用強有力的措施保證各項制度的落實。在此基礎上，他們堅持從激活機制入手，搞好“四個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新工作推進機制，全面推進績效審計，把績效審計結果作為年終績效考核的重要依據(jù)；創(chuàng)新人員組合機制，打破股室界限，實行審計計劃、審計項目、審計人員的整合配置，做到統(tǒng)一計劃布置、統(tǒng)一項目安排、統(tǒng)一人員調(diào)度，發(fā)揮組合優(yōu)勢；創(chuàng)新年度考核機制，對審計項目、成果開發(fā)、信息宣傳等，實行單項考核，加大效能考核權重，充分調(diào)動個人能動性和群體積極性；創(chuàng)新審計手段，加大AO和OA兩大系統(tǒng)的交互運用和推廣力度，繼續(xù)推進日常辦公自動化、常規(guī)審計網(wǎng)絡化。通過不斷創(chuàng)新，使干部職工既感到工作有動力，又感到工作有壓力，進一步增強工作責任感和緊迫感，提高了工作質(zhì)量和效率。
三、 見成效，齊頭并進
隨著整改措施的落實，該局行評“回頭看”工作取得了階段性成果，局機關呈現(xiàn)出“上班講正點、環(huán)境講整潔、工作講高效、紀律講嚴明、作風講廉潔、業(yè)務講創(chuàng)新”的新氣象，各項工作實現(xiàn)了齊頭并進，取得了突破性進展。
“三萬”活動扎實開展。全縣“萬名干部進萬村入萬戶”動員會結束后，該局主要領導掛帥，迅速抽調(diào)專人，組建專班，先后組織40余人次，深入到李家河鄉(xiāng)冉大河村、高橋村、老師溝村、茅坡村和曉關侗族鄉(xiāng)覃家坪村，召開各種會議，深入走訪調(diào)查，“送政策、訪民情、排矛盾、辦實事、促發(fā)展”，向5個村的村民發(fā)放和張貼公開信930份，慰問特困戶13戶，送去現(xiàn)金2600元，大衣、毛衣等衣物18件。
審計項目穩(wěn)步實施。今年計劃完成審計項目20個，目前已完成6個。其中審計專項資金總額9912萬元，查出管理不規(guī)范金額10萬元，提出審計建議2條，被采納2條。國家投資建設項目審計力度加大。到6月底，已完成國家建設項目竣工決算審計項目10個，送審金額4532萬元，審減金額780萬元，審定金額3751萬元，審減率17.2%。
廉政建設得到加強。調(diào)整充實了黨風廉政建設領導小組，局長與副局長、副局長與各股室（局）中心負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，形成了黨風廉政建設與審計業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核的長效機制。全局干部職工簽訂了廉政承諾書，給干部職工家屬發(fā)放了《家庭助廉倡議書》。廉政教育常抓不懈，我來審計局后，大會，小會也經(jīng)常提醒干部職工要正確認識當前社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象，筑牢自身的廉政防線，用好人民賦予的審計權力。
文明創(chuàng)建亮點紛呈。該局已連續(xù)5屆10年獲得省級最佳文明單位榮譽稱號。為鞏固提升創(chuàng)建成果，保持省級最佳文明單位稱號，他們按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，把落實《審計機關文明禮儀公約》作為文明創(chuàng)建的著力點，開展人人學公約、用公約的活動，不斷提高文明素養(yǎng)，增強文明審計意識，樹立良好的審計形象。圍繞建黨90周年，開展豐富多彩的文體活動，一方面組織黨員和干部職工積極參加全縣舉辦的各項知識競賽、趣味游戲和唱紅歌等活動。另一方面，在局機關內(nèi)部開展系列活動，組織了乒乓球賽、羽毛球賽、象棋賽等，增強了文明創(chuàng)建工作活力。
宣恩縣審計局行評“回頭看”工作取得了階段性成果。在此基礎上，該局正認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，繼續(xù)抓好行評“回頭看”工作，著力推進行風建設長效化、長期化，促進審計工作再上新臺階。（羅文喜 劉敏）
一、 抓到位，營造氛圍
宣傳動員到位。5月30日，該局召開了民主評議政風行風“回頭看”動員大會，向全體干部職工進行了動員部署，要求全局干部職工認真學習中央、省委、省審計廳、州審計局、縣糾風辦關于加強政風行風建設的一系列文件精神，進一步提高對行評“回頭看”工作重要性的認識，牢固樹立“行風建設常抓不懈”、“人人都是行評對象，個個爭樹審計形象”、“切實維護人民群眾根本利益”的意識。與此同時，廣泛征求社會各界的意見和建議，運用審計局域網(wǎng)、行評簡報、宣傳專欄、標語和新聞媒體等多形式，廣泛宣傳行評“回頭看”工作，營造濃厚的行評“回頭看”氛圍。
思想教育到位。一是理想信念教育，促使干部職工愛崗敬業(yè)、勤政廉政，樹立正確的人生觀、價值觀。二是職業(yè)道德教育，增強干部職工的自律意識和法制觀念，提高依法從政、廉潔奉公、忠于職守、積極進取的自覺性。三是優(yōu)良傳統(tǒng)教育，要求干部職工正確看待物質(zhì)利益，切實做到耐得住清貧、抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L，管得住小節(jié)。四是技能素質(zhì)教育，激勵干部職工加強審計專業(yè)技能學習，向成為復合型、現(xiàn)代型、專家型技術人才努力，以適應新形勢的發(fā)展需要。
組織領導到位。為使行評“回頭看”工作有序推進，該局班子成員分別任組長、副組長，各股、室（局）、中心負責人為成員的行評“回頭看”工作領導小組，負責局行評“回頭看”工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦等工作，明確了“誰主管、誰負責”的工作責任制，在全局形成了“精心組織、穩(wěn)步實施、整體聯(lián)動、有序推進”的行評“回頭看”工作機制。
責任明確到位。為確保行評“回頭看”工作高質(zhì)有效開展，該局結合審計工作實際，制定了《縣審計局開展民主評議政風行風“回頭看”工作實施方案》，從指導思想到工作內(nèi)容、方法及時間、工作要求等方面，提出了具體要求，按照實施方案的日程安排，將民主評議政風行風“回頭看”工作分階段安排到月到日，責任落實到塊到人，做到了行評“回頭看”工作與審計業(yè)務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
二、 重整改，多措并舉
重整改，關鍵是找準問題。該局根據(jù)審計機關的職能特點，認真開展行評“四查四看”，堅持邊查問題邊整改。
“四查四看”即：查整改情況，看2010年查擺出來的問題是否全部整改到位；查廉潔從審情況，看到被審計單位是否存在違反“八不準”廉政紀律行為；查制度落實情況，看2010年行評期間所建規(guī)章制度是否落實到位；查來信來訪情況，看人民群眾對審計隊伍建設和審計工作是否滿意。
在查看過程中，該局采取發(fā)放征求意見函、召開座談會、設立行評意見箱、走訪被審計單位等方式，廣泛征求意見。同時發(fā)動干部職工主動查找單位和個人政風行風建設中存在的問題。通過梳理綜合，深入分析當前行風建設的問題，將隊伍建設問題、制度落實等問題列為整改重點，并制定了強有力的整改措施，狠抓整改落實。
一是強化學習教育，夯實行風建設基礎。該局堅持從狠抓全員政治思想和業(yè)務教育入手，努力提高審計隊伍整體素質(zhì)。他們充分利用集中學習日、黨員活動日等，在干部職工中深入開展科學發(fā)展觀教育、黨風廉政建設教育、職業(yè)道德教育等多項教育。組織大家認真學習《審計法》和《審計法實施條例》、《國家審計準則》、《公民道德建設實施綱要》等，進一步加強了干部職工的自律意識和拒腐防變能力。為了把思想教育和各項措施落到實處，他們制定了常年理論學習和業(yè)務學習計劃，并將學習教育內(nèi)容分解到月份。為了保證學習效果，他們要求干部職工在學習中做到“四有”，即有考勤、有筆記、有心得、有體會。
二是規(guī)范干部行為，突出行風建設核心。為了使干部職工在工作中時刻保持清醒頭腦，牢固樹立廉潔勤政、公正依法的新形象，不斷提高依法審計的能力和工作效率，該局在建立首問責任制、對服務接待提出明確的規(guī)范性要求的基礎上，實行了“一公開、三承諾、一回訪”，以此來進一步規(guī)范制約干部職工的行為和審計權力運行?！耙还_”，即在實施每項審計時，向被審計單位公開審計依據(jù)、審計范圍、審計程序、審計內(nèi)容和工作紀律，申明審計機關的廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督?！叭兄Z”，即承諾依法審計、承諾認真履行審計職責、承諾廉潔從審?！耙换卦L”，即審計結束后，由局領導帶隊進行審計回訪，請被審計單位對審計人員的表現(xiàn)予以鑒定，聽取被審計單位的意見和建議?！耙还_三承諾一回訪”監(jiān)督制約機制的實施，促使干部職工行為規(guī)范、作風轉變，自覺處理好與被審計單位的關系，既依法審計，又不越權越位，加強與被審計單位的聯(lián)系和溝通，營造和諧氛圍，達到“一審二幫三促四提高”的目的。
三是推進機制創(chuàng)新，抓住行風建設根本。在整改工作中，該局緊緊抓住制度建設這個根本，圍繞行風建設，先后修訂完善了學習、考勤、黨風廉政建設、工作目標考核等16項制度規(guī)章，并堅持從諸如機關環(huán)境衛(wèi)生和值班等細節(jié)抓起，嚴格用制度約束干部職工的日常行為，用強有力的措施保證各項制度的落實。在此基礎上，他們堅持從激活機制入手，搞好“四個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新工作推進機制，全面推進績效審計，把績效審計結果作為年終績效考核的重要依據(jù)；創(chuàng)新人員組合機制，打破股室界限，實行審計計劃、審計項目、審計人員的整合配置，做到統(tǒng)一計劃布置、統(tǒng)一項目安排、統(tǒng)一人員調(diào)度，發(fā)揮組合優(yōu)勢；創(chuàng)新年度考核機制，對審計項目、成果開發(fā)、信息宣傳等，實行單項考核，加大效能考核權重，充分調(diào)動個人能動性和群體積極性；創(chuàng)新審計手段，加大AO和OA兩大系統(tǒng)的交互運用和推廣力度，繼續(xù)推進日常辦公自動化、常規(guī)審計網(wǎng)絡化。通過不斷創(chuàng)新，使干部職工既感到工作有動力，又感到工作有壓力，進一步增強工作責任感和緊迫感，提高了工作質(zhì)量和效率。
三、 見成效，齊頭并進
隨著整改措施的落實，該局行評“回頭看”工作取得了階段性成果，局機關呈現(xiàn)出“上班講正點、環(huán)境講整潔、工作講高效、紀律講嚴明、作風講廉潔、業(yè)務講創(chuàng)新”的新氣象，各項工作實現(xiàn)了齊頭并進，取得了突破性進展。
“三萬”活動扎實開展。全縣“萬名干部進萬村入萬戶”動員會結束后，該局主要領導掛帥，迅速抽調(diào)專人，組建專班，先后組織40余人次，深入到李家河鄉(xiāng)冉大河村、高橋村、老師溝村、茅坡村和曉關侗族鄉(xiāng)覃家坪村，召開各種會議，深入走訪調(diào)查，“送政策、訪民情、排矛盾、辦實事、促發(fā)展”，向5個村的村民發(fā)放和張貼公開信930份，慰問特困戶13戶，送去現(xiàn)金2600元，大衣、毛衣等衣物18件。
審計項目穩(wěn)步實施。今年計劃完成審計項目20個，目前已完成6個。其中審計專項資金總額9912萬元，查出管理不規(guī)范金額10萬元，提出審計建議2條，被采納2條。國家投資建設項目審計力度加大。到6月底，已完成國家建設項目竣工決算審計項目10個，送審金額4532萬元，審減金額780萬元，審定金額3751萬元，審減率17.2%。
廉政建設得到加強。調(diào)整充實了黨風廉政建設領導小組，局長與副局長、副局長與各股室（局）中心負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，形成了黨風廉政建設與審計業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核的長效機制。全局干部職工簽訂了廉政承諾書，給干部職工家屬發(fā)放了《家庭助廉倡議書》。廉政教育常抓不懈，我來審計局后，大會，小會也經(jīng)常提醒干部職工要正確認識當前社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象，筑牢自身的廉政防線，用好人民賦予的審計權力。
文明創(chuàng)建亮點紛呈。該局已連續(xù)5屆10年獲得省級最佳文明單位榮譽稱號。為鞏固提升創(chuàng)建成果，保持省級最佳文明單位稱號，他們按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，把落實《審計機關文明禮儀公約》作為文明創(chuàng)建的著力點，開展人人學公約、用公約的活動，不斷提高文明素養(yǎng)，增強文明審計意識，樹立良好的審計形象。圍繞建黨90周年，開展豐富多彩的文體活動，一方面組織黨員和干部職工積極參加全縣舉辦的各項知識競賽、趣味游戲和唱紅歌等活動。另一方面，在局機關內(nèi)部開展系列活動，組織了乒乓球賽、羽毛球賽、象棋賽等，增強了文明創(chuàng)建工作活力。
宣恩縣審計局行評“回頭看”工作取得了階段性成果。在此基礎上，該局正認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神，繼續(xù)抓好行評“回頭看”工作，著力推進行風建設長效化、長期化，促進審計工作再上新臺階。（羅文喜 劉敏）
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